甘肃敦煌农村商业银行依托建设华夏文明传承创新区和“丝绸之路经济带”建设的战略机遇，加大信贷对实体经济的支持力度，改进文化旅游业金融服务，支持和促进敦煌区域内文化旅游业的快速发展。

    立足文化旅游产业，支持地方经济发展。2014年以来，甘肃敦煌农村商业银行从贷款投向、市场准入、利率优惠、产品创新、结算服务等多方面给予政策倾斜，重点支持中小文化旅游企业的发展，解决中小文化旅游企业“融资难”的问题。

    截至2015年6月底，敦煌农商银行对符合文化旅游市场准入条件和信贷原则的21家企业及客户给予的信贷支持，累计投放贷款2.7亿元。该行对敦煌文化旅游业的信贷投入，已占到敦煌文化旅游业金融融资总量的89%。

    拓宽文化旅游企业融资渠道。针对目前敦煌文化旅游企业资产规模较小、提供担保较少的情况，该行逐个走访企业客户，制定个性化的信贷支持方案，对不同文化旅游借款企业实行评级授信、固定资产循环抵押、贷款组合担保方式、加快贷款审批速度等多项信贷优惠措施。

    积极支持文化旅游重点项目建设。敦煌大唐文化商业街是敦煌国际文化旅游名城建设“双百亿”的重点工程。项目开工后，开发企业在资金投入中遇到了巨大的困难。敦煌农商银行在实地调查后，及时给予信贷支持7000万元，极大地缓解了企业开发资金不足的压力，支持项目按期完工。

    支持影视文化发展，丰富文化旅游元素。为了提升敦煌古城的品位，满足中外拍摄者的需求，该行投放信贷资金1500万元，支持敦煌市古城旅游影视有限责任公司对敦煌古城的改造和扩建。

    为更好地研究和展示我国古代军事文化的发展和丝绸之路边塞地区多民族的发展，该行投放信贷支持1600万元，投资新建了占地面积约10万平方米、建筑面积近2万平方米的敦煌阳关博物馆，集中展现古丝绸之路的历史文化价值。

    支持地方餐饮文化发展，丰富文化旅游体验。闻名全国的敦煌沙州夜市汇集了西北各种特色地方小吃，几年前，经营者大多都是流动摊点，服务质量、服务档次与游客的期望相差甚远。该行连续3年深入敦煌沙州市场、敦煌风情城开展入户摸底调查，通过采取形式多样的信贷服务，支持173户，累计投放信贷资金1450万元，支持经营者提升服务档次，改善经营环境，扩大经营规模。

    支持文化生态旅游建设。为了支持阳关镇村民发展文化生态旅游，阳关支行每年都要投放2000万元贷款，支持村民发展绿色生态观光农业和农家乐建设，仅2015年就投放1100万元支持村民新建、扩建农家乐19家。

政策建议：

加大文化旅游业政策支持

    给予文化旅游专项贷款规模。文化产业作为新兴产业，项目建设是壮大文化旅游产业、夯实城市建设的强大动力，任务重、资金需求量大。敦煌由于经济总量偏小，基础设施滞后，一方面资金缺口大，另一方面为了补上基础设施欠账，确定的建设项目多，2015年敦煌市确定重大基础设施7项，当年计划投资9.81亿元；文化推进项目11个，当年计划投资24亿元；旅游项目9个，当年计划投资11.06亿元。

    敦煌农商银行作为支持地方经济发展的主力军，通过近几年的发展，资本积累进一步雄厚，贷款内控管理进一步提升，贷款投放以“三农”和小微企业为主，风险分散、损失较小。随着资本的不断积累，信贷风险承压能力和基础进一步夯实。

    受制于存贷比75%的限制，敦煌农商银行在支持当地文化旅游业发展中的张力不足，建议扩大文化旅游专项贷款规模。同时，该行在存贷比计算口径中，参照人民银行再贷款剔除方法，在贷款计算基数中予以相应的扣除和折算。

    对文化旅游产业贷款给予贴息。文化旅游市场的繁荣，仅仅依靠政策投资就显得杯水车薪，引入和鼓励民间资本加大对文化旅游产业的投资，既可以减轻政府投资的压力，同时也可以快速地促进文化产业的发展和繁荣。为引导带动社会民间资本参与文化旅游开发，该行除了积极开发银企对接，扩大对文化旅游企业和旅游项目的贷款规模外，建议政府财政部门给予文化旅游贷款贴息，调动文化旅游企业投资热情，减轻融资成本，尽快实现社会效益。

    对文化旅游产业贷款给予税收优惠。为了鼓励地方性金融机构对文化旅游产业的信贷支持，为敦煌文化旅游产业注入强大的动力，建议对投放的文化旅游产业贷款在计算营业税、所得税中能够给予税收减免或优惠或能够设立专项奖励的形式给予税收减免。