秋分时节，云贵高原已有一丝凉意。秋雨绵绵之中，位于贵州省普定县沙湾农业大观园内的葡萄种植园却人头攒动，村民们正在忙碌着整理、包装刚刚采摘下来的紫王葡萄，准备发往贵阳。

    家住城关镇朱官村的杨艳，正是其中忙碌的村民之一。1年前，她将家里的6亩土地流转出去，随后开始到葡萄园打工。

    “让想种地的人多种地，让不愿种地的人安心在外发展。” 贵州省普定县农村信用合作联社副主任夏树伟告诉记者。普定县作为贵州省唯一的土地经营权流转抵押贷款试点县，2014年4月开始，该县以土地流转经营权确权颁证为切入点，积极探索“盘活土地经营权，探索有效融资抵押”模式的改革思路，在尊重农民意愿的前提下，稳步推进土地流转工作。

    土地流转促多赢

    “以前家里6亩地1年的收成也就三四千元，现在流转出去后，每年除了能拿到3000元左右的流转金外，隔三差五到葡萄园里打工，每天还能有70元的工钱。”杨艳跟记者算了笔账，现在每年至少能增收一倍以上。

    而杨艳打工的贵州裕隆苑农业科技发展有限公司，通过土地流转，走上了集约化种植的道路。

    该公司总经理齐林告诉记者，2014年开始，公司累计流转1100亩土地，获得土地承包经营权15年，开始规模化种植葡萄、石榴等作物。

    “通过土地流转聚集，规模化种植不仅提高了效率和收益，还能拿到信用社的贷款。”齐林告诉记者，通过土地确权颁证，公司以土地承包经营权做抵押，共获得该联社1000万元贷款授信，目前贷款余额达800万元。

    据记者了解，从2014年7月普定县人民政府向首家试点企业——白岩思源现代农业发展有限公司颁发全省第一本《农村土地经营权证》开始，截至2015年8月底，该县已完成农村土地流转经营权确权登记面积17292亩，颁发《农村土地流转经营权证》42本，发放土地流转经营权抵押贷款15笔，流转土地近10万亩，累计贷款3810万元，其中普定县农村信用合作联社发放贷款3610万元，占比达95%。

    为了促进和保障土地流转经营权抵押贷款的规范开展，该县除专门制定了《普定县农村土地经营权流转管理办法》《普定县规范推动农村土地经营权流转抵押贷款工作实施方案》《普定县经营抵押贷款风险准备金及贷款保证金管理办法》等文件外，结合自身特点，该联社专门制定了《普定县农村信用社“土地流转经营权”抵押贷款实施细则》，在建立贷款资金监管机制和信贷台账的基础上，还将建立贷款风险补偿机制，试点特色农业保险。

    “未来如果发生抵押贷款的本息实际损失，将由风险补偿基金与农信社按一定比例分担，可以最大限度保障信贷风险。”夏树伟告诉记者，贷款风险补偿机制由普定县人民政府和贷款大户共同承担，其中县财政安排引导性财政扶持资金200万元，贷款企业或大户则按贷款金额的5%交纳风险保证金。

    信合联村促发展

    土地确权颁证的实施，让农村“沉睡”的资本变成了助农致富的筹码，而信合联村行动的开展，则让普定县的农村工作迈上了新台阶。

    2014年开始，普定县创新实施“践行群众路线，信合联村发展”行动，成立县、乡两级行动领导小组，并实行互派银政干部挂职制度。在全县所有行政村设立了金融支农服务站，由村支书或村主任任站长，村信贷员任副站长和金融副支书，一名村“两委”成员任金融专干，其他村“两委”成员为金融支农服务联络员，形成了党委领导、政府推动、部门参与、联社主抓的县、乡、村三级联动工作格局，共同推动普惠金融和农村经济社会发展，加快同步小康进程，实现了信用联社、农民、政府的三方共赢。

    2014年，白岩镇打油村韭黄种植能手杨生，在村金融服务站的引导下，依托韭黄种植技术优势，通过土地流转，带领该村韭黄种植实现了技术性和集约型的转变，累计带动100余户农民增收致富。

    而此前，韭黄种植作为该村的传统产业，多年来一直停留在分散种植的阶段，没有进展。

    “信合联村发展行动通过村两委，可以让农信社了解百姓的需求，将贷款真正用于生产，引导产业链调整发展，促进农民群众赢得发展，农信社赢得了市场，党委政府赢得了民心。”普定县政府党组成员、普定联社理事长陈明龙说。

    截至2015年9月底，该联社存款余额31.09亿元、占全县市场份额61%；贷款余额24.54亿元，占全县市场份额38.09%，其中70%的业务在农村进行。自去年信合联村发展行动实施以来，存款增加了7.69亿元，存款增长80%在农村；贷款增加了7亿元，90%在农村。