“农民和农民合作组织更需要联合自强，形成力量，形成声势。而联合才能自律，才能互助，才能共同抵抗市场风险，才能在市场大潮中站住脚跟，谋求深远发展。”这是2015年农村资金互助组织年会上，与会者达成的共识。

    这样的判断，是基于农民合作组织的发展存在诸多不利因素，包括缺乏法律细则的实施依据、管理制度不完善、缺乏专业操作与管理人员等。

    尽管资金互助组织发展已成燎原之势，但还是以点状辐射为主，未形成规模化。中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉认为，“合作社金融存在内部风险，如果规模不大，缺少规范，就会造成风险积累、发展不顺畅。”

    中国人民大学农业与农村发展学院教授周立同样认为，“改造农村新的生产关系要做到内联促外引，内部要联合，否则无法成为主力。”

    在2015年全国农民资金互助组织年会上，多位合作社理事长及农村金融方面的专家就对资金互助组织的发展前途展开了深入探讨。

    据了解，我国第一家以资金为纽带的农民资金互助组织联合社——公主岭市柏林资金互助社联社成立于2013年12月，发起社16家，成员社10家，覆盖社员28000户。目前资金累计2.4亿元，成员股金达到1.7亿元，社员累计放款2.2亿元，社员存款余额已经达到5千万元。

    “成立联社是大家共同的意愿，单一合作社有很多风险，要想甩掉风险，就得合作。”公主岭市柏林资金互助社联社理事长王海军介绍说，起初16家资金互助社为了自律，成立了联社，赋予联社履行监督、管理、培训、审计、资金调配等权利。

    经过近两年的发展，实践表明“联社”是合作社自我发展的需要，是抗击风险的需要，也是规范市场经济秩序的需要。“联合”可以提升市场竞争力，可以防止恶性竞争，同时它还是获得国家支持的必要条件。

    “合作社只是从农业问题上焦虑，但是没有看到长远的问题，农民问题走到了十字路口，合作社联合极其重要。”仝志辉认为，把联社做扎实了，就能发挥赋予它的各种功能，让功能相互促进，共同推动农民合作化和组织化的最终落实。

    在实际操作中，联社把服务、指导、规范成员社的宗旨贯穿始终，实现了上下垂直的自控监管。

    在参观梨树县守信农民资金互助社、义信农民资金互助社和汇农农民资金互助社时，记者了解到，这些互助社在业务、财务、人事等方面均有章可循，梨树县柏林资金互助社联社为各合作社制定了统一的管理章程和法律法规。

    梨树县万发镇守信农民资金互助社理事长徐俊强说：“我们的经营都是在联社的指导和监督下规范进行的。”

    除了推动合作社规范发展，在承担社会责任和传播人文情怀方面，联社也发挥了重要作用。对此，梨树县吉信柏林资金互助社联社理事长俞红霞给出了最贴切的解释，“梨树县在‘+合作金融’方面有很多创新，‘财政资金+商业银行+合作金融’和‘情怀+合作金融’就是典型案例。”今年，梨树县吉信柏林资金互助社联社的所有成员社均和中国建设银行建立合作，在胜利乡和泉眼岭乡试点发放农民助农助学贷款，1个月期间为8000户农户发放了2000万元财政补贴资金。

    另外，梨树县也是“小蜜蜂公益金融制度”的发源地，它是对金融持续性反贫困机制的一种探索，即采取保本捐息的方式，动员资金互助社社员投入资金或办理信托业务，本金作为合作社资金，用来支持农户生产需要，利息用来补贴贫困农户。目前，梨树县、公主岭市等地均做起了这项取之于民、用之于民的公益金融。

    这些被称为“梨树现象”。

    俞红霞用“构建体系，联合发展”八个字概括了联社成立后发挥的资金调剂、行业自律、审计监督、教育培训、对外协调、组织联投联销等职能。她说：“成立联社即构建了行业自律体系、风险防范体系和自我服务体系三大体系。”

    “以自律求规范，减少政策法规风险；调剂资金，以解决合作社运营成本，控制风险，便于扩大规模；扩大流通服务和技术服务，实现服务规模化和多样化；发挥筹划和外联功能，为成员社服务，实现县域联合，达到自立自强。”这些联社发挥的功能正在慢慢实现并获得收效。

    目前，资金互助社的联合模式已在吉林省四平市得到广泛推广，继而将对全国的农民资金互助组织产生深远影响。如此，合作金融事业才能长久推行下去。