用8年时间，新疆农村信用社各项存款余额在2014年末达到2399.60亿元，是2006年改革前的8.53倍；各项贷款余额1697.37亿元，是改革前的11.33倍；所有者权益260.65亿元，是改革前的16.04倍，存款、贷款总量位列全区金融机构首位；全区农村信用社营业网点1168个，金融服务站98个，从业人员14518人，实现了金融服务城乡全覆盖……新疆维吾尔自治区农村信用社联合社第一届理事会（以下简称“区联社理事会”）带领全区83家行社乘风破浪，攻坚克难，走出了一条极其艰辛、又极不寻常的跨越发展之路。

    回顾8年改革发展历程，新疆自治区联社理事长米力古丽·阿吉努尔感慨地说，该区联社第一届理事会自2006年7月成立以来，在新疆自治区党委、自治区人民政府的领导下，在人民银行、银监局等部门的指导和依法监管下，在各位代表的关心支持下，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，牢牢把握稳中求进、进中求变总基调，一心一意思发展、议发展、谋发展、促发展，创新服务，强化管理，有效应对各种挑战，以积极务实的态度，严格按照国务院办公厅转发《银监会人民银行关于对农村信用社监督管理职责分工的指导意见》及《自治区联社章程》的要求，认真履行对辖内社员行社的管理、指导、协调和服务职能。全区农村合作金融机构实现了从小到大、从粗放到规范的巨变，法人治理结构、内部机制有效运行，业务发展、发展质量、区域经济贡献度、规范化管理、整体竞争力等方面取得重大进展，“十一五”及“十二五”规划均提前实现，较好地完成了社员大会赋予的各项工作目标和任务。

　　依法治社 

    树立企业规矩

    区联社理事会按照“强服务、促转型、谋跨越”的总体思路，把完善法人治理、提高管理水平作为努力的方向，在客观分析外部环境和内部条件的基础上，按照“激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明”的原则，建立了涉及信贷管理、财务管理、资金管理、岗位职责、内部审计、安全保卫、责任追究、风险防范等为重点的内控制度105项，形成了贯穿业务全过程的内控制度体系。区联社理事会还指导县市行社建立规范的社员（股东）代表大会、理（董）事会、监事会和主任办公会工作程序及议事规则，形成决策、执行、监督相互制衡的法人治理结构。

    强化理事会宏观指导作用，着力发挥决策职能。他们站在全区的高度，深入查找和分析全行业发展中存在的问题，研究和分析各个阶段改革和业务发展工作，提出有针对性的工作意见。8年来，区联社理事会召开定期会议24次，临时会议10次，形成决议250项，督导经营班子认真落实，对该区农村信用社的改革和发展起到了重大作用。

    区联社理事会还积极推行内部机制变革，稳步推进干部制度、员工制度、薪酬制度和法人单位绩效考评制度等内部改革，建立了干部竞聘制、全员聘用制、等级员工制和结构薪酬制度，为全区农村信用社树规矩、订制度，为长远发展打基础。

　　顺势而为 

    谋划转型发展

    区联社理事会按照国家银监会深化农村金融改革的总体发展要求，以“明晰产权关系、强化约束机制”为原则，改革不适应市场发展形势的县市两级法人体制，顺利完成83家县市联社统一法人及1家农村合作银行的组建工作。通过规范清理、引资扩股，全面完成了股权结构改造。截至2014年12月末，全区农村信用社股本总额111.64亿元，较改制前增加96.43亿元，有效壮大了农村信用社的资金实力，增强了发展后劲。

    2011年以来，区联社理事会尝试全疆农村信用社股份制改革工作，先后完成乌鲁木齐、沙湾、博乐、博湖、伊犁、喀什、昌吉、阿克苏、库尔勒9家农村信用社由信用合作制改制为股份制。通过对改制后的发展情况分析，自治区联社理事会提出今后的股份制改革要结合实际，坚持“成熟一家、改制一家”的原则，对石河子农合行、乌苏市联社、呼图壁县联社等有一定规模法人机构，指导农商行改制，其他联社则以流程银行建设为重点，强基固本。

    区联社理事会成立以来，积极为县市行社争取落实各项优惠和扶持政策，2006年成立伊始，就集中力量指导83家县市联社全面完成9.5亿元专项中央银行票据兑付工作，兑付通过率100％，创造了全国农村信用社系统专项中央银行票据兑付考核工作的最佳成绩；2011年以来，积极协调争取国家财政资金2亿元、自治区财政1000万元，帮助19家县市联社消化历年亏损挂账，化解历史包袱；2011年至2014年，申请自治区财政补助专项资金3000万元，用于全区贫困县市银行自助设备的改善；自2010年起累计取得空白网点建设补贴资金5.05亿元。

　　金融普惠 

    温暖城乡百姓

    50年来的发展，新疆农村信用社坚持服务“三农”、惠及城乡，成为无可替代的县域经济发展金融主力军。

    信用工程助“三农”。新疆农村信用社坚持以信用工程建设为平台，落实农村金融服务广覆盖、可持续，使全疆1000多万农牧民享受到了农村信用社便利的金融服务。截至6月末，新疆农村信用社评定信用户177.58万户、信用村5279个、信用乡（镇）323个，投放小额信用贷款163.32亿元，服务农牧民175万户，满足了全区65%农牧民的有效资金需求。

    小额信贷惠民生。作为“两居”贷款主银行，新疆农村信用社累计投放“两居”贷款170亿元，惠及农牧民49多万户；累计投放妇女创业贷款79.79亿元，圆了近16万妇女“创业梦”；承担了新疆下岗职工再就业贷款80%，累计投放职工再就业贷款50多亿元，成为下岗职工二次创业的坚强后盾；累计发放中小微企业贷款4479.27亿元，为7000余户小微企业提供了金融服务。

    服务便利暖万家。新疆自治区联社成立8年来，84家县市联社在全区469个空白金融服务的贫困乡镇设立营业网点或流动服务站，在全国第一个实现省区金融服务全覆盖。如今，全区近1200家农村信用社营业网点、2337台ATM机具，遍布天山南北；网上银行、手机银行推出维吾尔语、哈萨克语版本，贴近用户需求。

　　文化建设 

    提升发展内涵

    2011年初，新疆区联社出台了《企业文化建设纲要》，不断提升新疆农信的品牌形象和内涵。

    新疆区联社开展了以“四强四优”为主要内容的创建活动，带动基层行社“比学习、比服务、比业绩、比技能、比团结”，还举办了3届业务技术竞赛，深入开展岗位大练兵活动，一批批业务技术能手脱颖而出，比、学、赶、帮、超的氛围日益浓厚。

    全区基层网点开展了以“小菜园、小澡堂、小食堂、小宿舍、小阅览室”为主题的“五小工程”建设，优化了环境，增强了员工的幸福指数。

    2008年9月，新疆区联社建立了“新疆信合爱心基金”，对系统内符合资助条件的70位重病患者实施救助，救助金额达244万元。该自治区联社还先后成立了书法摄影、文体等俱乐部，丰富了员工文化生活，增强了凝聚力。

    同时，企业文化建设硕果累累：2011年，新疆自治区联社被授予“自治区精神文明单位”称号。2012年，区联社荣获了“开发建设新疆奖状”的殊荣。2013年，区联社被自治区文明委评为“自治区最佳文明单位”，天山农商银行、乌鲁木齐县联社等19家行社被评为“自治区文明单位”；阿克苏市、焉耆县、乌鲁木齐县等3家行社分别获得“中国服务县域经济领军银行”“中国服务县域经济新锐银行”“2013年服务小微企业领军银行”称号。2014年，区联社荣获对口扶贫先进单位，天山农商行大十字支行等2家网点获得中国银行业规范服务“五星级服务网点”称号，且末县联社等4家联社荣获“十大品牌创新机构”“中国县域经济新锐银行”荣誉称号。

    谈到新疆农村信用社未来发展之路，新疆区联社理事长米力古丽·阿吉努尔成竹在胸：“‘十三五’期间全区农村信用社将着力实施党建带动、创新驱动、改革推动、管理促动、文化拉动，着力打造普惠金融品牌。做精‘三农’金融，通过信用工程创建，全力提升小额信贷覆盖面；做好小微金融，构建小微信用指标体系；做实民生金融，两居贷款要做优做细；做优产业金融，努力支持农业产业化龙头企业；做强电子金融，规划推进互联网建设；全面推进农村商业银行的改革工作。”