市场经济体制建立以来，供销合作社的工作受到了一定的影响和冲击，原因很多，一是大量的社有资产不复存在，导致大大削弱了集体经济；二是传统的经营方式不适合新形势的发展，导致在单纯购销业务向综合经营服务转变的过程中认识不到位，行动更不到位；三是人的思想观念和市场经济的需要相差太远，导致人的思维跟不上形势的发展，供销合作社工作一度出现停滞不前的现象。自2009年11月国务院40号文件下发以后，新形式下供销合作社的性质和作用，以政府文件的形式明确下来，就是供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，要努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。特别是近两年的中央一号文件以及2015年11号文件均明确指出了加快供销合作社改革与发展的方向和奋斗目标。巴林左旗供销合作社抓住机遇，借东风、搭平台、乘势而上，强力推进基层社的改造与建设，重新开创各项工作的新局面，取得了初步的成效。

    几年来，巴林左旗供销合作社一直坚持“结合实际、因地制宜、先易后难、稳步推进”的工作思路，采取多种不同的形式有步骤地恢复改造。经过几年的努力，先后完成了碧流台、哈拉哈达、富河、花加拉嘎、隆昌、林东镇、野猪沟和十三敖包等8个基层社的改造建设。尤其是碧流台供销合作社的改造建设，就目前的条件和形式，不失为一个较成功的模式。

    一、加大基础设施建设力度，强力推进基层供销合作社的重组与改造

    碧流台供销合作社位于巴林左旗北部40公里的碧流台镇，是左旗经济发展较好的地区之一，2010年，巴林左旗社充分利用碧流台基层社转制后仅存的部分资产，采取积极与当地政府合作、自筹资金、争取项目资金等方式，重新建设碧流台基层供销合作社。具体作法是：一是加强基础设施建设。在基层供销合作社原址，拆除原有的房屋建筑，投资560万元，建设高标准二层商贸大楼2300平方米，库房500平方米，办公室300平方米。二是创新经营管理模式。打破了传统基层社的经营模式，聘请原主任娄万铸同志担任主任，负责日常管理工作，在新建的商贸大楼中，保留了供销合作社日用百货超市及家具销售的品牌门店，对其他的门店采取承包经营，统一管理，实行批发、配送、零售、租赁相结合的经管方式，并在实际工作中坚持以供销合作社为主导、多方参与、市场化运作、利益合理分配的原则，充分发挥经营者的主观能动性和工作积极性，加快了基层社集日用消费品销售、农资供应、再生资源回收、科普信息宣传等服务功能建设，为农牧民提供了信息、技术、购物、消费、文化娱乐、医疗卫生等在内的综合服务，满足了农牧民生产生活的多种需求。三是解决下岗职工再就业。基层社重组建设后，由于经营规模的扩大，带动了40余人再就业，其中原基层社的下岗职工就有13人，由于有老供销合作社的信誉影响，加上重新就业的大部分都是老人，业务熟、当地人脉好，经营方法对路，新建的基层社仓储面积大，经营品种齐全，服务质量到位，营业厅环境好等多方因素，当年就实现了销售收入1500万元，利税90万元，创造了良好的经济效益和社会效益。

    二、加强“新网工程”建设，实施销售配送一体化经营

    基层供销合作社是农村牧区商品流通的重要渠道，是农村现代流通的主导力量。但就目前的状况而言，已今非昔比，既非“重要渠道”，也不是什么“主导力量”，如何在新的形势下尽可能的发挥基层社的传统职能作用，这是个核心问题，也是根本问题。根据上级的有关文件精神，结合当地的实际，巴林左旗社把抓好服务“三农三牧”作为工作的切入点和立足点，围绕这个中心，主抓两项工作：一是加强“新网工程”建设，强化“四大网络”服务功能，通过联合培育的方式，发展改造“四大”服务网点41个,包括超市、农资店、农产品回收网点、再生资源和烟花爆竹销售网点。二是完善服务设施，建立二级商品配送中心。购买配送车辆3台，加大商品的配送力度，实行对分销店、农家店以及包括巴林右旗、西乌旗等周边旗县达100公里以内地区的全方位配送，将质量好、价格优、品种全的日用品迅速通过配送体系配送到乡级店和村级店，让农牧民不用出村能就买到质优价廉、称心如意的商品。使农家店能建得起、立得住、好发展，让广大农牧民享受到货真价实的商品和安全周到的服务，同时又全面更新了综合超市的货架及附属设施，一次性购进15套电子服务系统配置给15家较大的分销店和农家店，使部分村级店实施现代化超市经营，实现销售、配送的一体化经营。

    三、加强合作经济建设，深化开放办社发展战略

    供销合作社要成为农民专业合作的带动力量，真正成为农民专业合作的经济组织，开放办社势在必行，多年来，巴林左旗社系统始终坚持“服务为主、开放办社、合作共赢、科学发展”的工作方针，充分发挥各类生产经营主体的带动作用，因地制宜，利用原供销合作社院内的闲置土地与当地政府和开发商合作，共同开发丰润集贸市场一处。市场内设有行政管理、服装鞋帽轻纺产品交易、肉类果蔬产品交易、杂粮豆农副产品交易、农药化肥种子农资产品交易、土产日杂交易等6个区位，并在市场的黄金地段换得3层楼上下15间商铺，一楼为种子、化肥、农药等农业生产资料经营门市部，二楼为各类为农服务办事机构办公室，包括专业合作社、专业协会、合作社联合社等，三楼为文化娱乐中心，全部采取合作共赢的形式，繁荣了综合农贸市场经济，方便了当地农牧民，深受当地政府和广大农牧民喜爱。

    四、全面推进社会化服务体系建设、积极搭建为农服务平台

    供销合作社要把为农服务放在首位，首要问题就要积极扩展经营服务领域，切实履行好为农服务职责，巴林左旗社依托丰润农贸市场积极融资合作建设一处农牧业综合服务中心，具体开展五项服务内容：一是以一个配送中心为龙头，抓好全镇各个行政村的网络流通；二是以基层社为支撑，抓好全镇各类综合服务社建设；三是以全镇专业合作社联合社为纽带，积极开展土地托管和农牧业规模化经营服务；四是与农业、科技、财政等部门联合，积极开展农村社会化服务体系建设工作，选出北方笤帚制品专业合作社、振兴农副产品加工专业合作社、大辽王府有限公司3家企业与旗里最大的综合超市（万福超市）实现农超对接，开设了供销产品专柜；五是在市场内开展科技、文化、法律等各类信息发布。

    在碧流台供销合作社的带动下，花加拉嘎供销合作社经过升级改造，由传统的柜台经营方式改造成现代超市的开放经营模，哈拉哈达、富河供销合作社实施了便民店加综合市场的经营模式，林东镇供销合作社合作办起了服务设施和教育理念国内一流的幼儿园，积极参与了社会综合服务，十三敖包供销合作社从事的畜产品加工与购销，已成为左旗同类行业中的领头羊，隆昌镇供销合作社的棚圈养殖也初具规模，野猪沟供销合作社更是建起了集基层社、专业合作社、日用品配送中心、农村综合服务社“四位”一体的综合服务平台，都是各具特色，精彩纷呈，呈现出“百花齐放”的势头，充分体现着“开放办社、合作共赢”的办社理论，具有强劲的发展动力。

（作者单位：内蒙古巴林左旗供销合作社）