党的十八届三中全会提出的发展混合所有制经济，这一重大决策的提出，为供销合作社系统深化内部经济体制改革找到了一个重要突破口，也为供销合作社解放思想、加快发展，“改造自我，服务农民”找到了一把开启发展的金钥匙。建立和发展混合所有制经济这一重大改革必将促使供销合作社企业建立起一个自我发展、自我约束、自我激励的新机制，是增强供销合作社企业经营活力的有效途径。笔者经调查研究，就供销合作社系统发展混合所有制经济略述管见，旨在推进和服务于“混合制经济”的顺利发展，笔者认为应该坚持和把握三大原则：

    一要体现“政府主导，合作社带动，社会力量广泛参与”的基本原则。随着供销合作社经济体制改革进一步深化，供销合作社企业向混合所有制企业转制的进程加快，个体、私营等非公有制经济组织迅速加入，混合所有制企业和供销合作社集体所有制企业将成为供销合作社发展的两大主流企业。推进混合所有制企业和集体所有制企业的发展，是贯彻党的十八届三中全会精神的重要任务，是进一步深化供销合作社企业改革的迫切要求，是改善经济环境、促进就业和再就业的重要措施，因此，必须体现“政府主导，合作社带动，社会力量广泛参与”的基本原则，在政府正确指导下，以供销合作社为主导力量创办或领办经济成份要占据主导地位，供销合作社持股要高于51%，这是提高供销合作社创办或领办混合所有制企业的立足点和出发点，为混合所有制企业的发展提供保障能力，也是确保混合所有制经济稳健运行和可持续发展的客观需要。

    二要体现“入股自愿、退股自由，利益共享，风险共担”的基本原则。随着社会主义市场经济多元化的发展，混合所有制经济已经成为一种新的经济业态，市场机制的基本规定性就是机会均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合。供销合作社在农村商业的历史地位和主导作用，是经过历史检验和社会实践服务检验证明了的。因此，其在农村发展混合所有制经济发展中依然占据主导地位。由农村经济合作组织牵头引领，创办新的混合经济实体，促使农村各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展。供销合作社的特殊地位就是具有联结城乡市场的桥梁和纽带作用，通过供销合作社兴办的混合经济实体，可以把民间资本自由地引入传统国有经济控制的领域，充分体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。这有助于推动公有制经济更好地与市场机制相结合，更好地推动公有制经济在市场经济环境下做大做强。而随着供销合作社经济资本化的加强，其发展同样需要机会均等和规则公正，同样需要更为广阔的进入领域。因此，必须坚持“入股自愿、退股自由，利益共享，风险共担”的基本原则，积极发展混合所有制经济。

    三要体现“权利和义务相对应，经营水平与效益水平相挂钩”的基本原则。经过改革开放30多年的发展和积累，我国社会资金是非常充足的，民间的投资热情和投资能力也是十分高涨的，众多民营企业热切地寻求着有良好成长空间和盈利机会的投资领域。进一步放开发展混合所有制经济的政策，无疑为急需注入投资扩张的国有经济所在的产业和急需良好投资空间和机会的民间资本提供了双向利好的政策通道，急需发展壮大的战略性产业和大量过剩的民间资本将会通过混合所有制经济的发展而获得双赢的机会。因此，必须坚持“权利和义务相对应，经营水平与效益水平相挂钩”的基本原则，通过建立统筹整合混合所有制企业各入股方的资源，持股者可以以土地、房屋、设备等固定资产实物作价入股或参股，也可以投入资本金或技术等股份入股或参股，这是发展混合所有制经济必备的前提条件，同时，也为混合所有制经济全面协调可持续发展的提供重要物资保障，既体现权利和义务相对应，又与经营水平和效益水平相挂钩。要以农村中心乡镇为试点，加强工作指导、统筹协调、精心组织实施，建立和完善新的混合所有制企业的各项管理制度和利益分配机制，积极妥善处理各方面关系，先行试点，再试点取得成功经验的基础上，梯次推进。

    （作者单位：河南省商丘市供销合作社）