我要讲的第一个问题是章丘供销合作社的经验意义是什么。近年来大家都在不断探索基层社的建设和改革，这是一个还没有破解的题。系统上下一直都在讨论要不要建基层社、怎么建设基层社，县联社在系统今后的发展中到底应该承担什么角色等问题。河北省供销合作社系统基本上是依托各地发展较好的专业合作社或其他经济体重建基层社。而山东省章丘市供销合作社的组织体系是以县联社为核心，统筹、管理和协调各类专业合作社；县联社下属的集团公司及其他经营主体则发挥着龙头企业带动专业合作社和农户发展的作用。这种模式有其生存和发展的理由，基层社主要通过网络服务，来覆盖一家一户的农户或者是专业社，辖区内的各类专业合作社又用联合社的办法组织起来，我觉得应该鼓励去试，去总结。

　　我国的社会化服务体系建设是一个从重视农村集体组织为主导，逐渐发展到政府来主导的思路。从章丘市“党建带社建，支部一加三”经验的效果看，把党建和社建结合起来完成社会化服务体系建设，我觉得是一个很有意义的探索。计划经济时期，经过风风雨雨的政治变革和经济的起起伏伏，留在农村的只有两个组织：一个是党支部，一个是供销合作社。今天这两个组织又走到一起了，共建农业社会化服务体系，共建农业农村的社区服务体系，其意义在什么地方？值得我们大家好好去想、去总结。让我感到高兴的是，在章丘不仅政府关注我们供销合作社，党的系统也在关心供销合作社，这进一步说明供销社存在和发展的作用，进一步说明供销合作社系统对“三农”工作的重要性。

　　我要讲的第二个问题是农业社会化服务体系建设。农业社会化服务体系的建立是现代农业的必由之路。弄清农业社会化服务的具体内容，了解政策的历史沿革，对于我们理解农业社会化服务体系建设，做好供销合作社工作具有重要意义。

　　首先我想和大家一起梳理一下农业社会化服务体系的政策脉络。1986年中央一号文件中首次提出了“农村商品生产的发展需要生产服务的社会化”，这是中央文件里第一次提出社会化服务的命题。1990年12月中共中央、国务院在《关于1991年农业和农村工作的通知》中指出“稳定完善以家庭联产承包为主的责任制，建立健全农业社会化服务体系”，明确提出这个问题。1991年，国务院颁发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。《通知》从建立体系的意义、方向、内容、原则都做了比较详细的规定。对于建立体系的意义，《通知》讲到：“加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业，对于稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，实现小康目标，促进农业现代化，具有极其重要而又深远的意义。”这里面包含了几个关键点：一是稳定和完善家庭联产承包为主的责任制，二是壮大集体经济，三是促进农业现代化建设。《通知》把农业社会化服务体系建立的意义体现在这三个作用上。此外，《通知》还指出了发展方向：农业社会化服务是包括专业经济技术部门、乡村专业合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。明确了农业社会化服务的形式，要以乡村集体或合作经济组织为基础，以专业经济技术部门为依托，以农民自办服务为补充，形成多经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系。大体包括五个主要方面：一是村级集体经济组织开展的以统一机耕、排灌、植保、收割、运输等为主要内容的服务；二是乡级农技站、农机站、水利（水保）站、林业站、畜牧兽医站、水产站、经营管理站和气象服务网等提供的以良种供应、技术推广、气象信息和科学管理为重点的服务；三是供销合作社和商业、物资、外贸、金融等部门开展的以供应生产生活资料，收购、加工、运销、出口产品以及筹资、保险为重点的服务；四是科研、教育单位深入农村，开展技术咨询指导、人员培训、集团承包为重点的服务；五是农民专业技术协会、专业合作社和专业户开展的专项服务。这五个主要方面构成了当前农业社会化服务体系的雏形。同时，《通知》也明确了社会化服务内容是为农民提供产前、产中、产后的全过程的综合配套服务。它有三个原则：自愿的原则、量力而行的原则、有偿服务的原则。

　　党的十七届三中全会提出要建立新型的农业社会化服务体系。这个新型的农业社会化服务体系，与以往政策的不同之处在于，提出构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益服务和经营服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。并提出要支持供销合作社、农业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业的多种形式的生产经营服务。

　　十七届三中全会之后我国农业开始发生两个转变，一个转变是统和分的关系，分的方面主要是鼓励农户运用科学和管理的手段管理农业，统的方面主要是加强农户之间的合作和联合，形成一个多层次的服务体系。十八大报告提出，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。坚持和完善农村基本经营制度，发展农民专业合作、股份合作，培育新型的经营主体，发展多种形式的规模经营，构建系统化、集约化、专业化、组织化“四化”的新型的农业经营体系。我们把农业社会化服务体系这个大问题放在中央文件规定的这些方面的变化看，可以清楚地看到，过去是以集体经济为主来构建服务体系，现在要依托公共机构，有重点、有骨干地构建服务体系，政府加大了对农业服务体系建设的支持力度，而不是要农村集体经济组织去承担。第二个变化是在坚持家庭联产承包责任制的基础上，鼓励规模经营。适度规模的家庭农场经营可能是我们今后的一个重要选择。这是因为随着农业生产力的发展和农村商品化的提升，传统的由农民直接承担的很多农业生产工作都逐渐让渡给一些社会机构承担，这是商品化农业的大趋势。包括供销合作社在内的各种社会机构在承担这些工作的过程中形成的各种关系，主要靠契约的办法来解决。这就形成了一个体系，为什么农业生产在商品化过程中不断地让渡出很多环节让生产者以外的组织机构承担，这主要是一个交易成本问题。这些成本由个人或者家庭来承担远远不如让专业机构来承担更为划算。所以，现在我们的重要转型就是从一家一户的自给性农业向商品性农业和经营性农业的转变。第三个变化就是壮大集体经济变为壮大合作社经济，鼓励专业合作社发展，鼓励产前、产中、产后各种形式的合作和联合。这个时候，社会化服务就显得尤为重要。我们理解社会化服务的同时要理解这个环境背景。

　　我要谈的第三个问题是供销合作社在建立农业社会化服务体系当中的重要作用。从章丘我们看到，不仅政府部门而且党的机构也开始重视社会化服务体系建设，供销合作社要敏锐观察到我们面临的发展契机，紧紧抓住这个历史发展机遇。没有这样的敏感性，我们也会跟过去一样，失去很多，我还是用中央文件、国务院文件来讲这个问题。国务院40号文件中提到三个转变：供销合作社正从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯供销业务向综合经营业务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。所以，经营性服务和公益性服务都同时存在于我们的合作经济组织里面。供销合作社有三个优势，也有三个任务：发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系；推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，建立社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，推进城乡经济社会的统筹发展。供销合作社要成为三种力量：农业社会化服务体系的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。国务院40号文件是供销合作社今后发展的纲领性文件，我们每一个供销合作社人，都要认真研究。这三个力量中后两个力量都讲得很清楚，社会化服务讲得相对少一些，但是社会化服务的骨干力量又排在三个力量之首，这是为什么？供销合作社人应仔细思考，其实这三个力量都是围绕社会化服务的骨干力量展开的，刚才我讲的三个优势、三项任务、三个力量，说到底就是要建立农业社会化服务体系。社会化服务体系就是产前、产中、产后的服务，政府赋予供销合作社一些公益性的任务，供销合作社应是参与农业社会化服务体系建设的骨干和主体，要完成这些任务，就必须发展农民专业合作社，必须把我们传统业务中包含的农资化肥、日用品等保质保价的商品销售给农民。所以说到底，三个力量都是围绕着建立农村农业社会化服务体系来设计的，从这个意义上讲，供销合作社系统长期探讨的要不要做强社有企业、社有企业做强了有没有意义、为什么我们要把基层工作的精力都放在农村等问题就有了答案。社有企业不强大，我们便没有能力去提供为农服务。所以壮大社有企业自身的力量是我们必须要走的路子，但是这并不意味只单纯地、片面性追求经济实力的强大和壮大，我们要综合的、统一地思考供销合作社“三个力量”的发挥。

　　我要讲的第四个问题是，县联社和基层社将来承担的任务是什么。近年来，基层社经济实力成长比较快，但在整个系统的经济分量还很低。如何把专业合作社带动好，如何把现代流通服务网络建设好，进而更好地承担起农业社会化服务体系建设的任务，很重要的一点是要发挥县联社和基层社的作用。章丘经验的可贵之处正在于此。一方面要抓好社有企业的建设，壮大我们的实力，另一方面我们要抓好基层，永远不要忘记为农服务是我们的宗旨，合作经济是我们安身立命的根本。合作这个命题，大家要认真钻研，没有合作，供销合作社就很难生存下去。因为，我们是合作社人。

　　（本稿件根据录音资料编辑整理）