河北省元氏县人口和计划生育局，结合本地区人口发展状况，着眼群众需求拓展服务内容，提高服务质量，不断创新计划生育优质服务工作机制，满足育龄群众生殖健康需求，实现了免费服务全覆盖，赢得了广大群众的称赞。

　　一、适应形势求创新，优质服务谱新篇

　　元氏县坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把为育龄群众提供优质生殖健康服务作为一项重要工作，特别是实施免费服务民心工程以来，每年都为育龄群众查病治病，深受她们的欢迎。随着人们生活水平的提高，计生家庭的生殖健康需求日益增强，她们追求更高的生活质量和生命质量，但原有的计划生育服务项目、服务能力和财力保障等方面已经不能适应人们的生殖健康需求。为此，元氏县以贯彻落实李克强副总理关于“增强人口和计划生育工作的服务功能”的指示为契机，加强技术服务硬件建设，实现优质服务提档升级；拓展服务范围增加项目，惠及计生家庭所有成员；实施优生促进工程，提高出生人口素质。全县形成了人口和计划生育“全人口，大服务”的工作模式。

　　二、建立三个中心，增强服务功能

　　全县以提高农村计生家庭生殖健康水平为目标，大力实施农村“家庭健康促进工程”，建立计划生育家庭健康体检中心，孕前优生健康检查中心和早期教育培训中心，依托三个中心，实现了免费服务全覆盖。

　　1、多渠道筹资更新服务硬件。按照“环境优美、服务优质、管理科学、群众满意”的标准，加大县乡服务站升级改造力度，去年以来全县新增投入100多万元建成了12个优质服务示范站，全部按VI设计标准进行了升级改造和设备更新，配齐了技术服务人员。投资86万元为县站配备了X光机、彩超、生化分析仪等设备，设置了16个服务科室，为15个乡站全部配备了B超、乳透、波姆光治疗仪等医疗器械。208个村全部建起了服务室，形成了以县站为龙头、乡站为主体、村服务室为基础的三级技术服务网络，县乡服务站服务能力得到提升，为开展免费服务民心工程奠定了坚实基础。同时，投资70多万元建成高标准的计划生育家庭体检中心、孕前优生健康检查中心和早期教育培训指导中心，技术服务硬件建设水平大幅提升，形成了计生家庭健康体检长效机制和优生优教培训机制。

　　2、增加项目实现服务升级。结合实际，制定了实施“全人口，大服务”的工作原则，加大宣传力度，坚持公益原则，对基本公共型服务实施免费。服务对象从已婚育龄妇女拓展到农村计生家庭所有成员，全县计生家庭持《元氏县计划生育家庭优先优惠一证通》，可以在中心免费进行血常规、尿常规、血糖、血压、心电图等14项检查服务。

　　孕前优生健康检查中心免费进行孕前优生健康咨询、孕期健康教育、优生健康检查、出生缺陷干预，持证孕妇在怀孕期间可以享受全程优质的优生服务，构筑了出生缺陷干预的第一道防线。开展“生命起点健康促进”宣讲活动，建立由计生、卫生等有关部门“人口与家庭健康促进专家宣讲服务团”，组织科技志愿者队伍，深入乡村开展知识讲座、咨询和义诊服务活动，并通过人口学校组织开展专题培训，提高了广大育龄妇女对预防出生缺陷重要性的认识。与妇幼保健院等医疗机构联合，为计划怀孕妇女提供弓形虫等五项优生检测，为怀孕妇女开展与胎儿致畸因素密切相关的五种病毒感染筛查，对有出生缺陷风险的服务对象提出医学建议，并进行重点监控，对症治疗，建立高危人群检测档案，由专门医生对口指导，定期跟踪随访，科学提升孕育质量。全县形成了“科学预防、重点检测、跟踪随访”三位一体的出生缺陷一级预防工作模式。

　　早教中心作为幼儿早期教育的指导机构，建立了县级早教试点幼儿园，15个乡镇均建立“0岁方案”指导站，大力推广“0岁方案”早期教育，开设胎教、早教咨询项目，发挥早教试点幼儿园示范作用，带动全县婴幼儿早教活动的全面开展。

　　3、强化管理提升服务水平。建立科学化管理机制，实行“一站式”服务，“一站两制”管理，面向社会，积极推行公开承诺，对来站育龄群众实行首问负责制，随访责任制，为育龄群众提供无偿服务和有偿服务两种管理模式，既增强了自身造血功能，又满足了群众的需求，取得了经济效益和社会效益双丰收。进一步规范内部规章、服务程序、技术规范和质量标准，建立质量监督保障体系和跟踪服务机制，统一使用“计划生育家庭健康体检薄”，实行微机管理。同时针对群众需求，对查出疾病的患者实行“一对一”个性化优质服务。以技术服务为重点，围绕避孕节育、优生优育和生殖健康，广泛开展为民办实事主动上门服务活动，为育龄群众提供证件办理、信息咨询等一条龙服务，建立起融“宣传教育、科学管理、综合服务”为一体的综合服务机制。

　　三、构建保障机制，增大社会效益

　　县委、县政府把免费服务工作纳入人口和计划生育目标管理责任制考核内容，成立农村计划生育家庭生殖保健免费服务工作领导小组，负责全县免费服务工作的组织实施，通过日常评估和年终考核相结合的方法，促使各级各部门把免费服务工作落到实处。

　　在加强领导，保障运行的同时，县里还强调各部门协作，推动落实。实行计卫联手，育医结合，卫生系统积极配合，与计生服务站联合编组分包乡镇，会同乡镇技术服务人员共同开展免费检查服务，实现优势互补，资源共享，壮大了服务力量。建立稳定的投入保障机制，按照经济发展水平逐年增长，全部用于免费服务工作。同时全面推行避孕节育知情选择，倡导落实长效节育措施，对农村育龄群众主动落实计划生育节育手术的给予50-500元的奖励，综合节育率达到90.83%。实施避孕药具免费发放“易得工程”，全县共设立214个避孕药具免费发放点，避孕药具免费发放实现全覆盖。

　　据统计，计划生育免费服务民心工程以来，为育龄妇女免费普查40万人次，查出各类妇科乳腺疾病3.15万人，受到了广大育龄妇女的欢迎。特别是实施农村免费服务升级，服务功能进一步增强，受益人群更为广泛，全县农村生殖保健服务覆盖率达到100%。计划生育技术服务工作的不断升级，使人人都享有基本公共服务的均等机会，提高了群众生命质量，为稳定低生育水平提供了坚实的基础。惠民利民，效果显著。

　　（元氏县人口和计划生育局供稿）