本报讯 4月30日是国家发改委公布的2011年《外商投资目录指导意见》（注：意见征求稿，下称《意见》）的截止日期，其中提到将限制外商投资大豆、油菜籽、花生、棉籽、油茶籽等各类食用油脂加工（中方控股）和玉米进行深加工。此番《意见》将对食用油全品种外资投资全面限制。     

　　据了解，嘉吉、益海、ADM等跨国粮商早已经在中国布局齐备。数据表明，中国64家大型油脂企业总股本的66%控制在跨国粮商手中，中国食用油的对外依存度高达60%。例如，中国百姓所熟悉的“金龙鱼”品牌，自1990年在国内市场推出第一瓶“金龙鱼”小包装食用油以来，如今年销售额高达400亿元，几乎占了大半个中国的食用油市场，而其母公司丰益国际则是世界最大的粮食、食用油及农产品供应商。     

　　有业内人士称，这是份迟到的文件，即使通过后还是难以改变外资粮商主导国内食用油市场的现有格局。     

　　国内粮油品牌中，中谷、中粮两大国字头中央企业也在食用油市场的发展过程中，不断与外资企业互相渗透合作。早在1992年，中粮集团就与丰益国际合作，推出“鲁花”等花生油品牌，因此丰益国际得以参股“鲁花”。而世界四大粮商之一的ADM也与丰益国际共同成立益海集团，旗下拥有金龙鱼、胡姬花、元宝等品牌，其与中粮集团的合作则从原料采购、油料压榨及部分高端油的布局上全面展开，这样看来，自主品牌的中粮占据的并非主导地位。     

　　有学者表示，花生油和菜籽油是我国传统优势油种，由于大豆油压榨行业的话语权已被外资掌控，发改委出台的这道新的指导政策也旨在保护菜籽油、花生油等品种的市场。     

　　另外，发改委出台的《产业结构调整指导目录（2011年本）》也将于2011年6月1日实施。列在限制类产业项目中的就有大豆压榨及浸出项目（黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外）；东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽200吨及以下，花生100吨及以下的油料加工项目；西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目。这样将加快淘汰产能不足的食用油企业，促进国内油菜籽、棉籽、花生等食用油产业链条的升级。     

　　有行业专家表示，粮油关系国计民生，很需要有自己主导的品牌。在此领域限制外资是件好事，但限制外资的政策是短期的，从长远来看，内资企业还要面对外资企业的竞争，与之博弈，而内资企业做强做大才是根本。

　　（中合）