海南三亚是我国最南端的城市，是人居、旅游、度假的天堂。随着国际旅游岛的开发，三亚的发展越来越快，变化也越来越大，但也给这个有着56万人口的城市带来了安全生产的压力。“过去一年我们做了很多工作，现在终于有了自己的队伍，有了自己的办公室。”周乃武担任三亚市安监局局长一年多时间，发出这样的感慨，“有为才有位呀！”

　　“我刚上任时，安监局没有自己的办公室，财务只有1.5万元；编制只有11人，现在已有23人了，最近还有新人调入。”周乃武原先担任三亚市规划建设局副局长，刚到安监局时有着太多的困惑：“安全生产是说起来重要，实际上并没有被真正重视”。

　　面对越来越大的安全生产压力，如何改变这种处境？经过开展系列调研活动，周乃武和局领导班子商量出了一系列方案，一是领导重视要落实到位，向市长汇报工作的同时让市长和分管副市长承担安全职责；二是对地方和企业负责人实施“一票否决”方案，对年终安全生产考核不合格的负责人进行“一票否决”；三是制定了严格的考核办法和奖惩制度，对先进个人和单位最高奖励20万元，对事故责任人进行重罚。

　　这些办法能否落实到位？“我们是依靠制度管人，建筑安全方面，将建筑施工责任进行分解，层层落实责任；对旅游安全同样是明确各方职责，层层落实责任。”周乃武说，目前的难题是有一些新的旅游项目尚找不到主管部门和归属，有的是多头管理，有的是无人管理，有些项目仅仅在文体局备案，而设备是否合格，旅游和文体部门都不能发证。

　　类似这样的问题在三亚市还有很多，这是周乃武面临的难题：“无论这些项目有没有管，市安监局都要想方设法加强对相关行业和部门监管，把预防工作做在前面，确保三亚的旅游安全”。

　　为了实现旅游安全，2010年三亚市加大了检查和专项治理的力度，全年共排查各类隐患1300多处，发出责令整改指令书287份，复查意见书82份，停产停业指令书16份，下达行政处罚决定书20份，罚款85万元，现场查封无证锅炉2台。

　　“除了检查和专项治理，我们还开展了打非治违活动，同时加强安全生产宣传教育工作，加大培训力度。”周乃武介绍说，去年他们在《三亚晨报》、《南岛晚报》、三亚广播电视台等新闻媒体广泛进行安全生产宣传，公布举报电话；依托三亚技工学校等院校资源优势，组织特种工执业资格培训及宾馆从业人员、村级安全员和义务消防员培训，2010年全市培训各类人员2000多名。

　　对于今后的工作，周乃武思考的问题很多，当前全市生产事故的起数和伤亡人数相对于经济规模和产业结构，总量仍然较大，随着旅游项目的进一步开发，安全生产压力越来越大，两个主体责任还需要进一步落实，安全生产长效机制尚未形成，部门企业安全生产投入不足，部分职工的安全意识淡漠，这都需要进一步加大宣传教育工作的力度。