解决“三农”和小企业融资难问题，应发挥好政府、金融机构、“三农”和小企业各方的作用，密切配合，形成合力。

　　建立长效机制

　　首先，应发挥银行业金融机构的融资主渠道作用。

　　其中包括进一步完善“三农”和小企业金融服务体系，大力推进金融创新，构建一个大中小金融机构并存、种类各异、优势互补的服务“三农”和小企业的金融体系，解决金融供给不足的问题。一是完善国有商业银行和股份制银行“三农”和小企业金融服务专营机构，严格考核，加大信贷投入。二是推进农村信用社深化改革，加快发展，转换经营机制，增强服务“三农”和小企业的功能。三是鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，支持这些机构从实际出发，错位发展，打造特色，满足“三农”和小企业多层次的信贷需求。

　　还要完善工作流程、特别是“三农”和小企业授信业务制度，逐步提高“三农”和小企业中长期贷款的规模和比重。

　　并继续创新金融产品和服务方式，提高贷款审批效率，完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

　　其次，应积极拓宽“三农”和小企业融资渠道：加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资；完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业；稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。

　　第三，应完善“三农”和小企业信用、担保体系：完善个人和企业征信系统，为“三农”和小企业融资提供方便快速的查询服务；同时构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强“三农”和小企业信用意识；完善多层次担保机构建设，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对“三农”和小企业的融资担保能力；加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。

　　第四，提高“三农”和小企业的经营管理水平：“三农”和小企业应加强基础管理，强化营销和风险管理，完善治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平；“三农”和小企业应充分发挥行业协会（商会）的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。

　　第五，加强对“三农”和小企业金融服务的监管：健全工作机制，引导银行业金融机构完善“三农”和小企业信贷考核体系，提高“三农”和小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制；

　　建立“三农”和小企业贷款风险补偿基金，监管部门要协调财政部门对金融机构发放“三农”和小企业贷款按增量给予适度补助，对“三农”和小企业不良贷款损失给予适度风险补偿；

　　实行差别化监管，监管部门对银行业金融机构开展“三农”和小企业信贷业务应实行差异化的监管政策，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。