江西省农村信用社(农商银行、合作银行)作为江西省唯一代理发放财政惠农补贴资金的金融机构,全面开通了财政惠农“一卡通”。经过4年的运行和完善,已由启动时的17大项43小项,增加到目前的21大项56小项,涵盖了农业、林业、商业、民政、计生、教育、社会保障和服务等多个领域,惠及全省近800万农户3200万农民。4年来,全省通过惠农“一卡通”累计向农民代理发放惠农补贴资金350多亿元,其中2010年代理发放资金125.7亿元,项目发放率达100%。
财政惠农补贴资金“一卡通”,是江西省建立维护农民群众利益长效机制的创新举措和成功实践。它改变了以往用现金发放补贴资金的模式,彻底杜绝了“跑、冒、滴、漏”,确保了各项财政惠农补贴资金快速、准确、足额发放到户,使党和政府的惠农政策由“中转”变为“直达”,更重要的是提高了补贴资金发放透明度和效率,降低了政府惠农补贴的发放成本。
惠农“一卡通”工作与农民群众生活生计息息相关。为实现与全省各级财政部门的有效对接,全省农村信用社在较短时间内开发了“一卡通”代理发放系统,建立了覆盖全省乡乡镇镇的代理发放网络,为惠农补贴资金的发放开辟了绿色通道,并统一建立了资金到账核对、公布发放流程、发放前公告、自助查询和及时纠错等五大工作机制,确保了发放环节的透明、高效和便捷。为提高服务效率,农村信用社根据财政部门提供的发放名册,在3个工作日内,将补贴资金打入补贴对象的“一卡通”存折上;在补贴资金发放高峰期,有的信用社还增开了弹性服务窗口,增加服务人员,延长服务时间,方便农户支取补贴资金。据统计,4年来,全省农信社通过800多万个账户共代理发放惠农补贴资金1.2亿多笔,平均每年交易量达3000多万笔,每笔资金到账后都及时、足额发到农民手中。
为让农民享受低成本金融服务,江西省农信社对农户实行优惠政策,明确承诺发放“一卡通”存折全部免收开户费、免收卡(折)工本费、免收年费、免收通存通兑费,对各级财政部门免收服务费。据统计,自推出“一卡通”以来,全省农村信用社为此项业务每年补贴机具设备、电子运营和人工直接成本达5000多万元,让农民真正享受到免费的现代金融服务。
为让农民享受到更加便利的现代金融服务,全省农信社始终坚持服务优先、简化手续、方便群众。2010年,全省农信社累计布放农信银新一代自助转账终端2.2万台,ATM、CRS机893台,有效满足了广大农户支取存款、查询资金和转账支付的需求。特别是对全省40个仍没有金融机构提供金融服务的空白乡镇,2010年农村信用社通过设立分支机构、设立简易网点、布置自助设备、省联社给予补贴等有效措施,保障了农民享受基本金融服务。