（本报讯   记者  贾书哲）家电下乡是一个政府得民心、企业得市场、百姓得实惠的民心工程。2011年第一个月，家电下乡产品月销售量首次突破千万台。商务部相关数据显示，2011年1月全国家电下乡产品销售1048.9万台，实现销售额253.6亿元，同比分别增长80%和123%。在家电下乡品类中，彩电和冰箱销售额继续居前两位，分别为90.9亿元和57.7亿元，两类产品销售额占总销售额的59%。此前商务部对于春节消费的监测，农历大年三十至正月初六，高档家电需求激增，数码产品、液晶高清电视、节能环保冰箱等消费电子、家电热销。

　　1月5日，商务部首次对外披露了2010年度家电下乡整体销售情况。环比来看，去年以来家电下乡销售一直保持增长态势，如去年一季度销售仅为1603万台，8月超过700万台，11月达到近800万台，去年12月达到当年的最高点，销售了990万台。2010年全国家电下乡产品累计销售达7718万台，实现销售额1732.3亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。其中，冰箱和彩电成为家电下乡政策的最大赢家，连续两年来在销售额上稳居前两位。

　　中国家用电器协会副秘书长朱军分析，家电下乡政策成功拉动了企业在农村市场的发展，特别是在刺激内需、盘活企业等发挥了重要的作用。家电下乡是政府补贴老百姓的实惠工程，更使家电生产企业和零售渠道一同受益。家电下乡是品牌下乡、品质下乡、实惠下乡、节能下乡、体贴下乡、服务下乡，尤其注重在农村市场产品品类、销售渠道、售后服务的完善。

　　据了解，具有较高知名度和影响力，市场占有率较高，质量有保障产品更受农村消费者的欢迎。一直以来，农村市场被许多人视为劣质、低价商品的集中地，很多企业更是认为，低价才是快速打开农村市场最行之有效的方法。家电下乡实施以来，低质低价被认为是中标家电下乡企业通用的市场策略。但随着农村经济的发展，以及农村新生代消费者消费观念的改变，农村家电市场需求已经由传统的价格层面快速升级到了产品品牌层面。

　　国家信息中心信息资源开发部市场信息处处长蔡莹表示，目前在三四级城市，新增消费的50%以上都是高端家电产品。国家实施的家电下乡政策对我国整个农村市场的消费影响开始显现。但随着家电下乡的深入，企业发现农村消费者不仅重视品牌、售后服务，产品技术含量高的高端产品也有一定的市场，特别是节能环保产品，如节能空调、节能电视、节能手机等成为家电下乡产品中的热销产品。

　　尽管如此，为维护消费者的权益，有关部门还是加强了对家电下乡中标产品生产企业的产品质量监督抽查、巡查、3C认证核查和执法检查，打击借“家电下乡”之名制售以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品和能效以低冒高等违法行为。

　　2011年1月28日，质检总局通告了“家电下乡质量行活动”的相关情况。通过对17个省市284家中标生产企业的房间空调器、家用电动洗衣机、冰箱(冰柜)、彩色电视机、笔记本电脑、储水式电热水器、家用燃气快速热水器、家用太阳能热水系统等8大类300种中标产品的抽查，安全性项目合格率均在96%以上。抽查发现不合格产品的主要问题有：冰箱总有效容积小于额定容积、耗电量高于标准规定，彩电常温性能的声频率响应范围项目未达到明示值，洗衣机电机发热、洗净比未达到明示值等。

　　家电下乡真正为农村消费者带来了实惠，让农民买得起，用得起。根据国务院第51次常务会议的决定，各地进一步加大了家电下乡的政策力度，调整补贴产品限购政策，将原来每户每类家电下乡补贴产品由限购1台调整到2台；家电下乡补贴中标企业达363家，产品从3类扩大到9类12个品种，近6700个型号，基本覆盖了全国所有的县乡；加大了对少数民族地区和地震重灾区的支持力度，中央财政全额承担这些地区对家电下乡的补贴资金。

　　产品是基础，服务是后盾。要想拥有市场话语权，必须在这两方面做好基本功。中国家电协会秘书长徐东升认为，一线企业借政策东风，纷纷在农村市场扩张。家电企业要通过技术进步、以旧换新等手段积极调整产品结构，为消费者提供差异化产品，在满足消费市场需求上下大力气。售后服务是农村消费者反映最强烈的问题，他们要求企业不仅要有适合的产品，还要在产品维修和维修网点覆盖上提供更便捷的服务。 

　　事实证明，家电下乡对拉动国内消费，服务农村，促进节能减排和结构调整起到了重要作用。通过政府补贴的方式将质优实用的家电产品推向农村市场，让广大农村居民体验到更加健康、方便、舒适的现代生活；对家电行业加快结构调整步伐、有效应对金融危机发挥了重要作用，有效遏制了轻工业下滑的局面，并促进行业回升向好；为拉动内需提供了有力支撑，促进了家电企业与农村市场的有效结合，对缓解出口企业的经营困难、增强企业信心起到了重要作用。

　　但在家电下乡过程中也出现了一些问题。一方面是“家电下乡”产品不断更新换代、产品范围不断扩大，另一方面则是不少“家电下乡”产品被不法分子和部分城市居民“鱼目混珠”，采取种种手段骗取原本针对农村消费者的财政补贴款。涉嫌骗取家电下乡补贴资金的现象比较严重。据统计，2010年家电下乡累计销售新家电7718万台，实现销售额1732.3亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。按照下乡产品每台13%的补贴比例计算，2010年产生了大约225.2亿元的补贴额。高额补贴的背后，出现了一个骗补市场，给农民的实惠成为某些企业攫取利益，获得不义之财的途径。

　　为此，财政部、商务部会同有关部门近期已连续发文强调“要将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，”要求地方有关部门加强监管。比如，财政部门兑付补贴时，要严审发票、户口本、身份证及产品标识卡；商务部则要落实对销售网点特别是代垫补贴网点的进销存台账管理制度。此外，还制定了月抽查计划，针对家电下乡中标企业，每月抽查比例不少于10%，对补贴2台(含2台)及他人代领的要100%抽查。

　　家电下乡的政策示范效应，远远大于其经济效应，家电下乡构建了一个政府出政策、厂商得利益、农民得实惠的三位一体的联动体系。家电下乡已不再是刺激内需的短期效应，更不是家电厂商转嫁市场压力所希望的需求放大效应，已经形成了可见的长期效应。