“作为地方金融机构，做好惠民资金代理业务，是我们农信社义不容辞的责任！我们一定不能辜负省委省政府的信任，一定要把这项民心工程做实做好！”在全省惠民“一卡通”实施动员大会上，海南省农村信用社联合社理事长吴伟雄的承诺掷地有声。

　　截至2010年底，海南省农信社共发放惠民“一卡通”存折（卡）95.8万张，累计代理发放补贴资金5.1亿元，惠及农民150万人次；共为115万参保农民开立了账户，参保缴费率达81.7%，开户发放率达到99.7%，将惠农的信合雨露洒遍了琼州大地。

　　在海南白沙黎族自治县的坡类村，冬日的太阳把小村庄晒得暖洋洋的。58岁的老符坐在自家盖的三层小楼门口，拿着一本农信社的存折，高兴地对笔者说：“有了这个小本本，政府发给我的所有补贴资金，还有新农保资金也可以通过它到信用社去取，真是太方便了！”

　　老符所说的小本本，正是海南农信社的惠民“一卡通”存折。像老符一样享受到这种待遇的，还有海南省数以百万计的广大农户。截至2010年底，海南省农信社共发放惠民“一卡通”存折（卡）95.8万张，累计代理发放补贴资金5.1亿元，惠及农民150万人次；共为115万参保农民开立了账户，参保缴费率达81.7%，开户发放率达到99.7%。

　　好雨知时节，当春乃发生。海南农信社怎样将惠农的信合雨露洒遍琼州大地？让我们走进五指山，走进万泉河，走进天涯海角……

　　招标入围：重托与承诺

　　惠民“一卡通”和新型农村医疗保险（以下简称新农保）是党中央国务院惠农、扶农、支农的重大措施，对推进城乡统筹、缩小城乡差距、构建和谐社会具有十分重大的意义。贯彻落实好这一政策，事关各级党委政府的公信力，事关广大农民群众的切身利益。通过招标选择最合适办理这一业务的金融机构，成为海南省委省政府的首选之策。2009年4月和2010年9月，海南农信社杀出重围，通过招标成为全省财政惠民“一卡通”唯一金融机构和新农保业务代理主要金融机构。

　　“作为地方金融机构，做好惠民资金代理业务，是我们农信社义不容辞的责任！我们一定不能辜负省委省政府的信任，一定要把这项民心工程做实做好！”在全省惠民“一卡通”实施动员大会上，海南省联社理事长吴伟雄的承诺掷地有声。

　　很快，海南省联社、各市县联社分别成立了一把手为组长的领导小组，启动问责制。省联社、市县联社、基层社三级专班专人专责，做到了责任明确、反应迅速、协调到位。省联社班子成员实行包片负责制，分片深入各市县进行检查和督办，及时指导协调解决问题，推动代理工作顺利开展。19家市县联社由分管领导牵头，积极主动与当地政府、部门及乡镇层层对接。

　　稳步推进：分工与协作

　　“惠民一卡通”和新农保代理工作覆盖了海南省广大农村千家万户，资金量大、涉及面广、笔数多、人员散，是一项复杂的系统工程，单靠一个部门或一个机构是做不好的。只有搞好分工，坚持协作，才能实现稳步推进。为此，海南省联社对工作职责进行了分工，由计划财务处牵头负责，网络中心、清算中心、银行卡部、人力资源部等相关部门协调配合，并制定了惠民“一卡通”、新农保代理业务专项工作方案。

　　海南省联社积极组织网点柜面人员参加省财政厅和省人劳厅组织的惠民“一卡通”、新农保业务培训，在全系统内组织市县联社主管领导培训和经办人员专题培训2次，参训人数达1350人次，做到主管领导和经办人员熟练掌握代理业务管理规定和办理流程，保证了执行的标准化、规划化、流程化。

　　针对“一卡通”和新农保代理业务的特殊性，海南省联社对“一卡通”存折和借记卡、新农保存折进行单独设计和制作，使之区别于农信社大海卡其他卡样，既方便专项资金专项管理与监督，又方便农民群众识别和使用。卡折不收取包括开户费、银联年费、2次跨行交易费在内的任何费用，确保财政和社保划拨的每一分钱足额到账。据测算，仅仅此项就为农民群众节省支出近千万元。

　　海南省各市县联社积极配合当地社保部门，组织专门人力，分村分组对户数进行摸底登记和信息核实，为数据准确采集提供可靠的依据。严格数据审核和开户，一线业务人员加班加点，确保做到当天收到开户信息，当晚完成开户工作；办理开户后，按乡镇村委会为单位编号打印清单，并逐卡逐折打包好移交发放，做到准确有序。妥善处理部分农民开户姓名与身份证不符情况，主动联系客户，帮助客户到财政、社保部门开具证明，及时进行更改开户。

　　优化服务：跟跑到领跑

　　优质服务是农信社做好“一卡通”和新农保代理业务的重要保证。为此，海南省农信社针对代理业务实际，进一步强化科技引领，改善服务环境，优化服务手段，使“一卡通”和新农保这一惠农政策真正深入民心，实现了金融服务工作跟跑者向领跑者的角色转换。

　　开辟服务“绿色通道”。海南省共有389个农信社网点，遍布19个市县乡镇和农场，全部网点均可办理代理业务。在业务量多的大中型网点设置“一卡通”和新农保专门窗口，开辟绿色通道，加快业务办理速度，有效避免了高峰时期拥堵现象的发生，为客户提供便捷服务，全省共设置专门窗口380个。各营业网点安排专人进行引导，详细解答各种咨询问题，尤其是对文盲半文盲农民，主动协调找人代填，帮助仔细核对每笔业务，为客户提供细致周到的服务，受到群众好评。同时，在96588客服专线开通代理业务投诉专线，受理群众投诉，并在第一时间整改完善。

　　完善代理服务环境。启动网点改造工程，按照新的VI标识和规范化要求，对全省营业网点进行改造和装修，树立了全新的现代银行形象。加快空白网点乡镇建设进度，2010年新设5家营业网点。加大自助设备在镇域的布设力度，累计在全省205个乡镇、2500个行政村布放自助转账终端480台，EPOS机5025台，率先在全国实现了农村基础金融服务以省为单位全覆盖。农民群众可以在自助设备办理小额存取款、转账、查询等业务，足不出户就可享受到与城市居民一样的金融服务。

　　实行贷款优惠政策。配合惠民“一卡通”和新农保业务，海南农信社推出了专门的“一卡通”小额贷款。凡“一卡通”客户，7天内就可获得无抵押小额贷款2000-10000元。到2010年底，共计发放“一卡通”小额信贷2.5亿元。全省有500名小额信贷技术员骑自行车在各市县乡村，为农民群众发放贷款，教农民技术，帮农民致富。 

　　海南农信社扎实做好惠民“一卡通”和新农保代理业务，确保了党中央、国务院一系列惠民政策得到全面、及时落实，真正做到了让省委省政府放心，让财政和社保部门满意，让广大农民群众得实惠，对全面推进社会主义新农村建设，推进国际旅游岛建设都具有十分重大的现实意义。