国家有关部门编制了安全生产科技“十二五”规划，正在全国广泛征求意见，据了解。

　　指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为引领，以提升安全生产的控制力和事故的防范能力为主线，坚持“科技兴安、人才强安”战略，强化“珍爱生命、科技引领、安全发展”的理念，积极培育“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新发展模式，为遏制重特大事故，降低事故总量，全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，促进经济社会的全面发展，提供强有力的科技支撑。

　　发展思路

　　紧密结合安全生产工作的实际，坚持安全生产长效机制的建设方向，通过“政府组织领导、部门推动、科研院所和高等院校主导、企业参与”的安全科技工作格局，整合安全科技优势资源，加快科技研发、成果转化和企业安全装备升级，不断推进安全科学技术进步和创新，力争在安全生产基础理论研究、关键技术研发、技术支撑平台和示范工程建设、科技成果的转化和完善安全生产标准等方面有新发展和新突破。

　　工作目标

　　到“十二五”末，初步建成行业领域门类较为齐全的安全生产科技研发体系、示范工程体系、技术支撑平台体系、成果转化基地等，具体工作目标：

　　1、在安全生产基础理论、主要灾害致因机理等9个方面的研究有所深入。

　　2、在煤矿、非煤矿山和危险化学品等重点领域重大灾害与事故防治、职业危害控制、安全生产管理等方面技术有所突破，力争取得100项创新性成果。

　　3、在安全技术示范工程建设方面有所推进，力争建立15项安全技术示范工程，推广100项先进实用技术。

　　4、在安全生产科技支撑平台建设方面有所扩展，力争建立8类安全生产科技支撑平台。

　　5、在推进中小企业的科技进步方面有所建树，力争培育100家安全科技型中小示范企业。

　　6、在加快科技成果转化和企业安全装备换代升级方面有所成就，力争创建2～3个安全产业示范园区。

　　7、在安全生产技术标准体系建设方面有所完善，力争组织编制安全生产技术标准不少于200个。

　　8、在政府安全生产监管监察水平、企业安全生产管理能力方面有所提升，手段更加科学，方法更加完备。

　　重点任务

　　根据安全生产“十二五”规划总体部署，安全科技的重点任务围绕中心服务大局，主要体现以下几个方面：

　　一、重大基础理论研究

　　紧密结合安全生产工作对重大灾害防治基础理论的迫切需要，以重大灾害演化基础理论研究为突破口，重点围绕典型重大灾害事故的致灾机理、演化过程、预防控制和应急管理开展安全生产社会学、安全经济学、安全管理学、安全行为学理论的研究，为遏止重大事故提供科学指导。

　　二、重大灾害事故防治关键技术研究

　　针对煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业生产环境和生产过程重大灾害事故因子流动机理，凝练“十一五”重大科技成果，横向拓展，纵向深入，“十二五”重大灾害事故防治关键技术研究，重点是深部矿井瓦斯、突水、火灾、冲击地压、冒顶和动力性灾害等防控技术研究，矿井通风系统与生产动态变化协同控制技术研究，矿井粉尘、热害及职业危害控制技术研究，危险化学品重大灾害防治技术研究，化学工业园区生产安全保障关键技术研究，大型储油罐区防火防爆监测控制技术研究，多功能低功耗无线探测传感技术研究，综合防治系统设计超前感知安全物联网技术研究等一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术。安全装置开发的重点是深部矿井热害、瓦斯防治、顶板维护、水灾预防、通讯传感、危化事故预防、职业危害防治、应急救援等一批实际需求迫切现实尚无定型产品的关键设备。

　　三、安全避险应急处置与救援技术研究

　　针对矿井瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、突水、冲击地压、冒顶、危险化学品泄漏、火灾、爆炸，开展事故灾难应急响应信息交换共享与集成系统研究，安全避险应急处置与救援的模拟仿真、桌面推演、专家智能决策系统等技术的研究，加快矿山井下人员安全感知装置、矿山大型机动快捷救援技术装备、单兵轻型集成救援装置、危险化学品堵漏及救援装置、重大毒气泄漏事故现场移动应急指挥系统的研发等。

　　四、职业危害防治技术研究

　　针对粉尘、毒物、噪声、振动、高温、高气压、低温、低气压、辐射等物理性和化学性职业危害，以防尘、防毒、防幅射、防噪声为重点，研究开发粉尘、毒物作业场所集成、高效在线全过程监测监控系统，高危粉尘、高毒物质防治技术及信息处理集成装备、高效降温系统，个人劳动防护用品和器具，便携灵敏快速阅读的职业危害监测仪器设备等。

　　五、安全生产技术支撑平台建设

　　针对安全科技基础较差，研发创新能力低的情况，建立门类齐全、覆盖高危行业和领域安全生产重大科技成果研发、试验、重大危险源监测监控等技术支撑平台，通过示范工程消化、吸收、集成、创新，形成样板推及全国，通过政府引导、安全监管部门推动、研究院所和高等院校支持，大型企业参与共建安全产业园区，加快科技成果转化，提高安全产业集中度，加快安全装置装备的升级换代。加强对安全生产中介技术服务机构规范与指导，充分发挥安全生产中介技术服务机构作用，为中小企业提供安全生产技术服务，建立健全中小企业安全生产技术服务体系。进一步完善安全生产的信息化建设，形成国家、省（市）安全监管监察部门、科研院所和高等院校、企业等互联共享的科技成果研发、示范、服务、推广应用的技术平台。

　　六、安全监管监察的技术装备与方法的研究

　　针对安全生产监管监察的特点，研究政府科学监管监察的技术装备与方法，探索我国特色的安全执法科学化、规范化、制度化的建设方向，利用互联网和电子技术，开发智能引导、智能判断，智能执法、标准统一、处罚有度的执法系统，通过现场与后台的互通，及时为现场执法人员提供技术支持。研究开发具有我国特色的企业安全生产管理体系与考核评价标准与方法，形成科学合理、规范有序、执行有力、考核有据、持续改进、安全高效的保障体系。

　　七、进一步完善安全生产技术标准体系

　　针对科学技术的突飞猛进而安全生产技术标准滞后的问题，组织、规划和协调全社会的力量共同从事安全生产技术标准研究，加大对现有技术标准执行情况的调查研究，厘清欠缺的，甄别不适应的，跟踪国际的，重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业危害、事故应急救援等高危行业领域亟需制订和修改的安全技术标准进行合理规划、统筹部署、精心组织、认真编制。同时，在重大科技项目研究中突出安全技术标准的编制工作，不留欠帐，注重与国际先进的安全技术标准接轨。

　　重点项目

　　“十二五”期间重点研究的项目，紧紧围绕遏制重特大事故的安全科技需求，努力攻克影响和制约安全生产的重大技术关键，着力破解安全发展中的难题，最大限度地提高安全科技水平，最大限度地保障安全生产，促进安全发展，力求在“十二五”末提前实现安全生产形势根本好转。

　　保障措施

　　一、制定积极的扶持政策，推进科技兴安战略

　　胡锦涛总书记在两院院士大会上强调要加强转变经济发展方式，把科学技术摆在优先发展的战略地位，并把大力发展国家安全和公共安全科学技术作为推动经济社会又好又快发展的8个科技发展重点任务之一，要求尽快取得突破性进展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）的通知》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等文件又为推动安全科技进步作出了重要部署。实施科技兴安战略，加快安全科技创新，用安全科技保障安全生产，研究制定安全生产科技发展战略，积极争取财政、金融、税收、保险给予政策支持，同时，要尽可能地利用市场的方法，经济杠杆的调节作用，引导、动员、鼓励全社会力量大兴安全科学技术之风，推进科技兴安。

　　二、加大安全科技投入，促进安全科技创新

　　安全科技是社会公益性事业，要拓宽安全科技投入的渠道，形成中央、地方政府、科研院所和高等院校、企业、民间团体等社会多元化投入的机制，要积极争取国家和有关部门将安全基础性、关键性重大科技研发列入相关计划，加大资金支持力度，发挥好国家安全科技投入的主导作用，形成与经济增长相适应的同步增长机制，每年安排一定比例的资金，加快安全科技创新步伐。同时，注重善于用市场的方法来解决市场的问题，引导全社会加大安全科技的投入，鼓励技术、人才、资本、产业等的优化组合，充分发挥政、产、学、研多方积极性，推进成果转化和产业化建设。

　　三、整合优势资源，提升安全科技研发水平

　　众采百家之长攻坚克难，是安全科技集约化发展，破解制约安全生产重大关键技术难题的有效措施。在研究探索防范重特大事故、职业危害、应急救援专项关键技术时，不但要利用现有安全科技资源推动原始创新，还要充分吸收具有行业特色先进的前沿科技成果，注重系统集成，超前感知，提前预防，继而实现集成创新和引进消化吸收再创新。要大力营造全国范围内安全科技资源互补、配置科学、信息共享、协调有序的攻关工作机制，激发不同部门、不同行业科研院所和高等院校积极投身于安全科技创新的热情，努力打造一支富有生气、充满活力、顽强拚博、能打硬仗的安全科技创新队伍。

　　四、注重人才培养，推进人才强安

　　安全科技人才是推动安全科技事业发展的基础，加强安全科技人才的培养是提升安全生产水平的保障。根据国家战略和安全科技发展的迫切要求，加快推进我国安全科技基础研究、应用技术开发，装备研制和成果推广及示范工程的科技骨干单位建设与队伍建设。要结合“十二五”安全科技工作的重点，有计划、有组织、有目标地加快中青年安全科技人才和高、尖、专学科带头人的培养，努力创造条件使中青年科技人才在科研一线的工作实践中得到锻炼和成长，使高、尖、专人才在科研一线的工作实践中得到脱颖而出。同时，也要注意加强安全科技成果的交流和安全科技人才的知识更新，提高科技人才的综合素质，完善科技人才培养的工作机制，形成人人尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气和人尽其才、人尽其用的环境。

　　五、加强国际交流与合作，跟踪安全科技最前沿

　　加强国际交流与合作，跟踪安全科技的新发展、新潮流、新趋势，这是推进我国安全科技进步的重要举措。要采取多种形式拓展交流领域的宽度和深度，积极寻求全球性、区域性科学研究的合作项目，学习和借鉴发达国家安全科技进步的先进经验，加快提升我国安全科技的水平，缩小与发达国家的差距。积极参与国际劳工组织和国际标准化组织的安全与健康国际公约、建议书以及标准的起草编制工作，扩大我国参与国际事务的影响力。

　　六、加强领导，用科学精神做好安全科技工作

　　加强对安全科技工作的领导，是安全科技始终坚持正确前进方向的保证。各级安全生产监管监察部门要深刻领会胡锦涛总书记“科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。”“当今世界，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，科学技术作为人类文明进步的基石和原动力的作用为第一生产力的作用比历史上任何时期都更加深刻地决定着经济发展、社会进步、人民幸福。”要在党中央、国务院的统一领导下，始终坚持科技兴安的战略，用科学的精神、科学的态度，领导、支持、推进安全科技工作，切实把安全科技规划和各项科技工作作为推动安全生产工作的动力抓紧抓实抓好，努力实现安全生产形势的根本好转和长治久安。　　（毕 杰）