编者按

　　随着“十一五”规划的圆满完成，我们又迎来了新的任务，并将向着新的目标——“十二五”规划奋进。“十一五”期间，全国供销合作社系统都取得了令人欣慰的业绩，为“十二五”规划的顺利完成奠定了良好的基础。今年，正值“十二五”开局之年，全国各省、市、区供销合作社都根据各地自身特点与优势制定了详细的发展规划，面对黄金发展期，既要抓住机遇，又要迎接挑战。

　　为推动各地“十二五”规划的落实，我们特辟此专版，分析、解读各地“十二五”规划中的亮点，目的是搭建平台，促进系统内各地的经验交流，共商推进供销合作社事业发展大计。

　　湖南

　　规划亮点：搭建三大平台  完善物流系统

　　湖南省社“十二五”期间，将以现代物流技术和管理为支撑，搭建三大平台，加快物流基础设施建设。

　　第一，建设现代物流服务平台。在长沙建设1个省级综合型物流园，同时在14个市州分别打造1个综合型物流中心，不断完善“物流企业+物流园+物流中心”的物流系统，采取第三方物流的模式对系统内企业和基层供销合作社提供专业化的物流服务。

　　第二，目前整个供销合作社系统用于“新网工程”建设的资金来源主要依靠政府拨款、银行及农村信用合作社贷款，自筹资金和外部资金投入较少，资金的需求远大于供给，且缺乏专门的投融资平台，使“新网工程”建设受到严重制约。“十二五”期间，湖南省供销合作社系统规划介入组建2家村镇银行，2家担保公司，逐步探索在农村金融领域的经验，实现平台贷款、担保融资100亿元。

　　第三，建设专业协会服务平台。截止2009年，14个市州108个县市区共有2028个农村专业合作社和专业协会，其中供销合作社系统的专业合作社964家，带动农户105.8万户，助农增收26亿元，对农村经济的发展起到了积极的推动作用。“十二五”期间，将发展一批组织结构完善、自律机制健全、功能作用到位的有实力、有活力、有凝聚力、有影响力的示范性农村专业合作社和专业协会。

　　五年目标：

　　全系统购销总额达到2000亿元（按可比价计算），年均增长约18.5%，上缴税费总额约17.5亿元，年均增长约18%；全系统社办工业总产值年增长率达到15%；全系统实现交易额530亿元，全系统农产品市场交易额达到200亿元，日用消费品交易市场交易总额达到120亿元，全系统再生资源年交易总额达到60亿元；全系统四大网络经营网点达到65000个；连锁配送销售额达300亿元；培育各类运作规范的示范性专业合作社（生产基地）2000个，入社农户100万户；发展各类专业协会1800个，入会农户150万户；兴办服务功能齐全的综合服务社15000个，年经营额25亿元；通过专业合作社和专业协会带动农户250万户，惠农1000万人，助农增收达到100亿元。

　　贵州

　　规划亮点：建万亩产业园 推五大强社工程

　　“十二五”期间，贵州省社将打造一个省级万亩农村合作经济产业园，带动各地发展9个以上农村合作经济产业园。产业园要在农业生产经营、市场流通的水平上起示范带头作用，通过土地流转政策、农民合作经济组织等方式引领我省农业生产经营向工厂化管理、车间化生产、商品化定位、市场化销售方向发展。

　　具体实施5项工程：一是县级供销合作社“强县争位”工程。实现20个县级社销售收入上亿元；实现县级社全部盈利，彻底消灭亏损县社；二是农村流通服务快捷工程。重点扶持年交易额5亿元以上的农副产品交易市场10个；建设和扶持特色农副产品交易市场10个；支持农副产品冷链物流设施与市场配套建设，规划布局建设冷冻冷藏库10个；三是社属企业实力提升工程。继续深化企业改革，建立符合市场经济的管理体制，全面提高企业自我发展的能力和水平；四是农村信息化建设工程。重点实施500个村级服务站信息平台建设，支持农资、农副产品配送中心公共服务平台和电子交易平台建设；五是龙头企业带动工程。充分发挥现有各级龙头企业的带动作用，培育和打造一批助农增收能力强的社属龙头企业，实现现有龙头企业的带动能力翻一番。

　　五年目标：

　　在2010年全系统实现利润总额3000万元的基础上，按22%的增长速度规划：2011年实现利润3660万元；2012年实现4465万元；2013年实现5448万元；2014年实现6646万元；2015年实现8108万元。所有者权益按5%的增长速度规划，2015年力争实现8亿元。

　　到“十二五”期末，建设农民专业合作社和专业经济协会1000个；培育省社级龙头企业20个，省部级龙头企业5个。在9个地州市和60%的县建立农民合作经济组织联合会。实施公司带动项目80个，带动农户30万户。助农增收每年递增10%，五年累计助农增收48.8亿元。

　　辽宁

　　规划亮点：强化服务功能  夯实基层社建设 

　　辽宁省社将在增强农村社会化服务功能上实现新突破，不断增强为农服务功能。

　　第一，开展示范专业合作社创建工作，提高为农服务水平。创新专业合作社形式，探索信用合作、劳动合作、合作担保、土地股份合作、住宅合作等新型服务合作方式，有条件的地区要开展组建农村专业合作联合社试点工作。

　　第二，加强各类协会建设，发挥中介和桥梁作用。规范和提高现有协会水平，加强行业自律，制定行业规范，维护市场秩序；加强与政府部门的沟通协调，积极反映行业诉求，维护行业权益；广泛吸纳会员，扩大覆盖范围，增强协会代表性。加强与大专院校、科研院所的合作。

　　第三，增强农村社区综合服务功能。加快在行政村兴办村级综合服务社，大力实施“一社两店”入村服务工程，推行“一村一社，一社两店，一店多用”。

　　第四，加强基层社组织建设。加快建立投资主体多元化、法人治理结构健全、经营机制完善的新型基层供销合作社，鼓励其采取入社入股、业务合作、利益分配等形式与农民结成经济利益共同体。坚持因地制宜、分类指导的原则，采取多种形式改组、改造基层社。基层社要充分利用自身人才、组织、网络资源等优势，吸引农民特别是种养大户、购销大户、农民经纪人和其它社会力量，把基层社改造成新型农民合作经济组织；通过发展现代流通方式，整合经营设施和网点，来改造基层社；利用供销合作社的资产、品牌等优势，通过招商引资，开发建设农村交易市场，改造基层社。

　　五年目标：

　　商品销售总额达430亿元，年均增长15%，比“十一五”时期翻一番；全系统实现汇总利润2.9亿元，年均增长10%，比“十一五”时期增长60%；全系统资产总额达到210亿元，年均增长2.8%；所有者权益达到25亿元，年均增长5%。

　　到2015年，全省新发展各类合作经济组织3230个，其中发展农民专业合作社1000个、农村社区服务中心1770个、各类基地150个，协会185个，在各乡镇普遍建立起各具特色的农村合作经济组织，农村社区服务中心服务人口700万人以上，加入农村合作经济组织的农户数达到60万户以上，带动农户超过210万户，帮助农民销售农副产品实现220亿元以上。

　　浙江

　　规划亮点：上建百亿企业航母 

　　下搭“三位一体”服务平台

　　“十二五”期间，浙江省供销合作社系统将大力培育各类龙头企业，以项目为依托，网络为载体，业务为纽带，推进系统联合合作，做大做强社有企业。同时，要发挥行业协会、联合会的自治协调功能，遇到业务纷争时可通过协会、联合会仲裁的办法，在系统内行业内妥善协调解决，以维护供销合作社系统的整体形象。到“十二五”末，要在农资、塑化、汽车、再生资源等业务板块大力培育超百亿元的企业航母， 50-100亿元企业（集团）达到5家，30-50亿元企业（集团）超过10家。

　　在为农服务方面，全系统将整合各类服务资源，深化“三位一体”的合作服务体系建设，努力探索建立具有中国特色的新型为农服务平台。要立足浙江省农业主导特色产业，开展专业生产合作，量质并举发展一批有带动力、有影响力、有竞争力的农民专业合作社。将以为农民专业合作社和农业龙头企业提供产前、产中、产后服务为着眼点，积极探索新的服务领域和方式，大力拓展信用合作服务，在政府的引导支持下，发挥供销合作社的主体作用，将专业合作、供销合作、信用合作有机融合起来，深化“三位一体”试点，加快发展壮大各类真正为农服务的合作经济组织。到2015年，新发展农民专业合作社750家，新培育省级及以上示范社100家，150家农民专业合作社列入合格供应商名录。

　　五年目标：

　　到2015年全省供销合作社系统总经营收入达3100亿元，年均增长8%以上，其中商品销售总额2500亿元，年均增长8%；外贸进出口总额达到28亿美元，年均增长6%；利润达到37亿元，年均增长10%；税金总额55亿元，年均增长12%；净资产总额330亿元，年均增长10%。其中省社本级兴合集团总经营收入达700亿元，年均增长9%；外贸进出口总额23亿美元，年均增长10%；利润达到20亿元，年均增长10%；确定重点投资项目50个，投资金额超过100亿元。

　　到2015年打造连锁经营额10亿元以上企业5家，5亿元以上的企业10家；全系统将组织实施单个投资3000万元以上的建设项目156个，其中重点抓好50个带动和影响力大的重大建设项目；到“十二五”期末，全省供销合作社系统企业中力争要有3家以上上市公司；“十二五”期间打造销售额超过2亿元的基层强社5个，超过1亿的基层社10个。

　　新疆

　　规划亮点：创新求变谋布局  

　　“八大工程”成重点

　　新疆区社”十二五“期间积极推进“八大工程”：

　　一是重点龙头企业培育工程。全系统各级各类龙头企业由160家发展到200家以上，年销售额超过350亿元，带动农户数150万户，帮助农民实现收入100亿元。

　　二是农产品外销平台建设工程。以建设“百万吨特色林果产业”为目标，进一步做好农副产品收购加工、储藏保鲜、运输销售工作，集中办好各大展会，努力打造区外展销平台。

　　三是新农村现代流通网络建设精品工程。巩固发展和提升农资、日用消费品连锁经营网络，重点加强农副产品市场购销网络和再生资源回收利用网络建设。重点打造新疆棉花交易市场、“新疆林果网”、“家佳乐”等连锁经营网络和品牌。

　　四是项目投资拉动工程。全系统新建、改建、扩建投资额500万元以上的各类项目500个。

　　五是信息化建设工程。区社直属企业要建成“四大系统”：棉花收购、加工、仓储中转、销售网络和新疆棉花交易市场的信息化管理系统；农资“农佳乐”连锁网络信息化管理系统；运用“林果网”电子商务平台建立“新果连锁”信息化管理系统；“家佳乐”连锁经营网络直营店和30%加盟店联网管理系统。

　　六是富民十百千工程。即大力实施“10万名农产品经纪人培训工程”、“100个基层供销合作社扶优扶强工程”和“1000个农民专业合作社升级示范工程”，形成覆盖全疆区地县乡四级的农民合作经济组织发展指导服务体系。

　　七是人才队伍建设工程。培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的供销合作社人才队伍。

　　八是安全生产保障工程。加大安全生产投入，健全安全生产规章制度，建立安全生产科学管理的技术支撑体系、信息传输体系、宣教培训体系、应急救援体系和目标考核体系；形成比较完善的区社、直属单位、部门（车间、班组）三级安全监管机制。

　　五年目标：

　　到“十二五”末，全系统的销售总额在2009年的基础上翻一番，其中区社直属企业翻一番半，综合实力进入全国省（区、市）供销合作社前10位；农民专业合作社发展到4000个以上，各级各类专业协会的数量达到1500个以上；合作经济组织带动农户的数量超过50万户。恢复、重建基层社400个以上，使总数达到800个以上。

　　天津

　　规划亮点：确保加快发展  实现五大提速

　　天津市社将紧紧围绕“以加快发展为主题，以优化结构为主线”，确保“十二五”规划的顺利完成。

　　天津市社将实现五大提速：一是实现农超对接工作提速，培育一批农产品经营龙头企业、专业合作社，连锁网络销售农产品的能力全面提升，建设一批功能较全、辐射能力较强的农产品交易市场，全系统农产品经营量显著提高，积极搭建全市性“农超对接”平台；二是实现项目建设提速，实施“100”重点项目工程，在主导业务、连锁网络、冷链仓储物流、商业设施等方面，每年规划建设20个重点项目；三是实现联合合作提速，以资产为纽带，推进系统内外的联合合作，积极引进战略合作伙伴，促进企业、行业和项目的建设和产业升级。深化完善与企业发展相适应的各种机制；四是实现结构调整提速，加速主导业务产业链条的延伸拓展，力求在房地产开发、资产经营及资本运作等经营服务领域有较大突破，促进经济结构优化；五是实现基层组织建设提速，形成产权多元、形式多样、“三社”为主的基层组织体系，实施“双百”工程，即建成100家农村社区综合服务社，领办100家农民专业合作社，扩大农民消费合作社试点。

　　五年目标：

　　确保到2014年各项主要经济指标比2010年翻一番，完成营销总额432亿元、销售额261亿元、社会商品零售额113亿元、利润3.08亿元、增加值128亿元，均比2010年翻一番；2015年各项经济指标比2014年增长15%以上。

　　同时，打造子牙再生资源产业基地、武清环渤海绿色农副产品交易物流中心两大基地建设；强化商品经营、资产经营以及冷链物流加工三大体系；提升日用消费品、农业生产资料、再生资源回收以及农副产品购销四大网络：做强再生资源、涉农业务、冷链仓储物流、加工生产、房地产开发、资产资本经营六大产业，从中培育若干年销售额20亿元以上或市场份额较大的龙头企业，力争1-2个企业实现上市。

　　广西

　　规划亮点：组建联合企业 打造强势品牌

　　建设服务功能完善、顺畅有序的、有供销合作社特色的市场体系是广西壮族自治区供销合作社“十二五”规划的一大亮点。广西区社将围绕系统内外、上下之间的联合合作，拓展经营服务领域，打造一批具有核心竞争力和行业领先地位的联合企业。

　　第一，烟花爆竹业方面，将以柳州市满地宝、博白县、兴业县等一批烟花爆竹专营公司为龙头组建烟花爆竹联合企业，突出抓好集中采购、安全储存、安全配送、安全经营，为构建市、县、乡三级烟花爆竹连锁经营体系打好基础。

　　第二，农资产业方面，将以广西富满地农资股份有限公司为龙头组建农资联合企业，以“富满地”为品牌，以区域农资物流仓储园区为配送中心，以农资农家店为终端销售点的一体化农资经营服务网络；并以“桂农”牌复合肥厂为龙头，整合系统内外复合肥厂组建联合企业，扩大复合肥生产线产能，推行科学施肥、配方施肥、测土施肥，提高肥料有效养分的利用率和农作物的产量及品质。

　　第三，充分利用各地供销合作社的土地资产、人力资源等优势，以广西机电市场为龙头，联合系统机电经营企业组建机电物流联合企业，集中有限的资金，开辟新的经营业务，不断提升经营效益和自身实力。

　　第四，与广西一周厨品贸易有限公司联合合作，组建“农超对接”、“厂农对接”、“商农对接”的联合企业，将广西区社的南宁沙井仓库建设成为 “一周厨品”的现代化食品加工暨物流配送基地，在农产品从“地（田）头到餐桌”这一条绿色食品主线上，实现有绿色生产基地中心、加工分拣中心、物流配送中心、后勤餐饮终端中心的“一线四中心”生态农业产业布局，加快现代农产品流通网络建设。

　　五年目标：

　　五年实现全系统综合经营总额超过 1000亿元，实现利润年均增长10%，并以各种方式联结带动的农户数年均增长5%，帮助农民实现的收入总额年均增长10%。

　　重点建设15个以上、年交易额达到5亿元以上的区域性农产品批发市场，建设10个以上覆盖全区乡村的区域性再生资源市场。预计到“十二五”期末，全系统办有各类龙头企业120家以上，建立完善各类市场150个以上，年市场交易额达100亿元以上。

　　吉林

　　规划亮点：关注民生产业  发展重点项目

　　吉林省社未来五年将以重点项目带动发展，其中重点项目有：

　　第一，东北亚农资物流园项目。该项目将整合、挖掘、盘活全省农资网络资源，发展完善现代农资连锁配送服务和拓展农资综合服务功能，满足农民生产生活需要的公益性项目。项目建成后，将形成完整的农资流通为农服务体系。一是给农民提供质优价廉的农资产品和农业科技服务，惠及到全省农户；二是能降低农业生产成本，缩小农村和城市的流通差距；三可以安置解决4000个就业岗位；四是提高农民的科技素质和推进农业产业化经营；五是通过农产品经纪人、庄稼医生职业技能培训和农村剩余劳动力的转移培训，加快农村城镇化的进程。

　　第二，长春市海吉星农产品物流园项目。该项目将建成集农产品批发、加工、仓储、物流配送、电子商务、检验检疫、展示展销、进出口贸易为一体的，东北乃至东北亚经济圈规模最大、功能最齐全、辐射面最广的全国一流的现代化农产品物流集散中心。该项目建成后，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产、成品粮油等综合年交易额达100亿元，年交易量300万吨，年利税3亿元，直接拉动就业3至5万人。通过种植、养殖、加工、配送、销售，成为拉动内需、促进投资、惠及千家万户的“菜篮子”、“米袋子”重要民生工程。

　　第三，吉林省合达塑材批发市场。该项目将推动全系统传统网络改造，开展日用工业品的分销配送，逐步建立起全省性的商品连锁经营体系，促进吉林省农村消费品新型营销业态的发展。

　　五年目标：

　　2015年末，全系统商品销售总额翻一番。其中农副产品购销额实现40亿元；化肥供应总量达到380万标吨；当年实现利润总额15000万元；新网工程经营网点达到15000个，各类配送中心发展到150个；社区综合服务中心200个；引领发展各类农村合作经济组织5651个，比较规范的各类专业社1500个。带动农户180万户，助农民增收30亿元。

　　本版文字由本报驻贵州、辽宁、新疆、广西记者站记者华时政、任军、宋铭宝、袁林寿采写，王蕾编辑整理。