党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。春节期间，记者深入吉林、江苏、安徽、广东、云南等地，走到中低收入群体之中倾听呼声。他们最期盼的是生活水平能进一步提高，探讨最多的是收入可持续增长的空间和途径。（2月6日《人民日报》）

　　中央继提出加大国民收入分配调整力度，增强居民消费能力以后，“十二五”规划建议，将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。 “十二五”规划将从追求“国富”向强调“民富”转型，居民收入有望与GDP同步增长，充分体现了执政党理念的进步与政府的公共责任。其中释放出的民生信号让人期待。改革开放30多年的高速发展也为还富于民提供了物质基础。帮助中低收入群体实现收入可持续增长，提高他们的消费能力，提高他们的生活水平，让民众收入跑赢物价，知易行难。

　　应该承认，随着经济的发展，民众整体收入水平确有提高。但是相当数量的低收入群体收入跟不上经济的增长步伐。收入差距还有进一步扩大的趋势。和高速增长的GDP相比，房价一路疯涨，教育、医疗收费居高不下，自来水、天然气涨价，成品油频繁涨价，居民用电阶梯式改革，CPI指数不断攀升，掣肘了民众生活质量提高。虽说发达国家从“摇篮到坟墓”的高福利待遇比较遥远，但是在国家财政收入大幅增长的条件下，出台政策平抑物价，拿出资金补贴民众，减轻物价上涨给民众的压力，可以考虑。

　　还富于民除了让人民直接分享GDP增长的“国富”成果，继续刺激内需以外，更重要的是体现了政府的公共责任。这将实现国民共同富裕，扭转收入差距不断扩大的趋势。向百姓分红，既是政府的责任，国有企业也责无旁贷。尽管早在2007年国务院就公布了《关于试行国有资本经营预算的意见》，最近财政部又提出央企利润上交比例。但是央企特别是垄断央企还存在利润去向不明、薪酬福利过高、产品定价不合理、社会责任感不强等问题。落实央企高管限薪措施，压缩“三公”职务消费，值得考虑。

　　当然，“国富”向“民富”转型，提高中低收入者收入，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就。在具体操作上，需要一揽子的制度安排。还富于民的思路有很多种。除了给离退休人员加薪以外，向民众分红、减税都应该提上议事日程。

　　要让全民共享GDP与财政收入增长的“国富”实惠，除了把握分配公平导向、提高劳动所得在初次分配中的比重以外，还有两个具体的工作可做。一是继续加大惠农、扶农力度，保护农民的生产积极性，加快产业结构调整，帮助他们尽快致富，缩小城乡差距。中央“一号文件”锁定水利建设传递出积极导向，有待地方把惠农政策坐实。二是加大公共事业的投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助，增强他们抵御风险灾害的能力。只有民众享受到公共福利政策的实惠，民众收入可持续增长持续给力，才是经济发展的民生内涵。