上海静安“11·15”特别重大火灾事故发生后，一场全国范围内的建筑工地安全大检查轰轰烈烈地开展了起来。据报道，浙江、重庆等地对检查中发现的无证上岗人员当即进行了行政拘留3日的处罚。各地整治无证上岗的决心让我们看到了希望，可是“无证上岗”顽症要根除，除了需要监管方面的雷霆手段，更需要防患于未然，搞好基层工种的职业培训。

　　都知道考证是为了安全，为什么还有很多工人不愿意考个证为自己加个保险呢？归根到底是因为没钱。据了解，在城市里从事电焊工这类工作的人员多市外地打工人员，他们目的就是要赚钱，还没拿到钱就得先花钱培训考证，很多人都不愿意。

　　有位业内人士的话非常实在：“虽然两三百元的培训考试费用看起来不大，但对于电焊工每个月的收入来说也是一笔不小的费用。而且花时间去培训考试，这段时间他们又没法挣钱了，所以干脆也就不学了。很多电焊工也确实很难，平时每天都要拼命工作，难得有时间休息，赶回家过上那么几天‘老婆孩子热炕头’的日子。”

　　除了经济原因，下面几个方面也是造成无证上岗的原因：第一，个别人不识字，所以没法通过资格考试。第二，有些人曾经考取过电焊证，但过了两三年，资格证过期了，他们便没有再考。更普遍的一种心态是，每个焊工都觉得自己是“游击队员”，在现在的工地也不知道能继续干多久，未来又会不会从事别的工作，于是也没有考证的计划。

　　针对这种现象，监管人员如果只是一味惩罚，最直接的结果是企业用工减少,在工程量不减的情况下,单个人承担的工作量将会上升,从而产生过度劳累，也是一种隐患。要解决这个问题，归根到底是要做好职业培训，解决职业培训经费的来源。

　　关于职业培训的经费来源，《职业教育法》第四章第二十八条规定，企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用。而2010年11月15日，上海市人大开始对《上海市终身教育促进条例（草案）》公开征求意见。《条例》第十条说，企业应当按照规定，足额提取职业培训经费。用于企业一线职工的培训经费所占比例，不得低于职业培训经费总额的60%。企业按照职工工资薪金总额的1.5%至2.5%支出的职业培训经费，可以在税前扣除。即使按下限1.5%提取，每家企业都会有一笔可观的经贯用于培训一线员工。一家施工单位，如果严格执行法律法规，就不会使用无证电焊工，那些从事相对低端工作的工人，尤其是农民工们，应该能得到接受正规专业职业培训的机会。 

　　基层工种的职业培训，绝不是可有可无的。用工单位，绝不能省这个钱，相关政府部门，也要切实承担起监管的责任来。只有这样，不该发生的事故，才不会发生。

 (张 蕾)