人才是兴社之本，始终把人才工作放在优先位置是供销合作社深化改革、加快发展的根本保证和必然要求。为贯彻落实国务院40号文件精神和全国供销合作社“五代会”实施人才强社战略要求，根据全国人才会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010年—2020年）》，总社制定了首份五年人才规划，近日，本报记者采访到中华全国供销合作总社常务理事、人事部部长汤益诚，来详细介绍一下这份人才规划将会给全系统的人才建设带来哪些新气象。

　　记者：汤部长，您好！人才是供销合作事业发展最重要的推动力，请问“十一五”期间系统人才建设取得了哪些成就？还有哪些不足是需要以后继续加强和改进的？

　　汤益诚：“十一五”期间，随着供销合作事业的蓬勃发展，人才工作也取得了丰硕的成果。主要表现在：人才队伍不断发展壮大。改革解困造成人才大量流失的情况得到了有效遏制，人才队伍总体稳固发展，通过接收大中专毕业生和社会聘用，补充了一批富有朝气、充满活力的新鲜力量。截至2009年底，全系统共有从业职工173.56万人，比5年前增长14.8%，大专以上学历21.66万人，比5年前增长50.1%。

　　人才体制改革不断深化。在社有企业，现代企业制度和产权制度逐步建立完善后，激发了一大批企业家干事创业的激情。在事业单位，市场化改革不断深入，专业技术人才队伍的活力逐步显现。在干部队伍建设方面，通过竞争性方式选拔干部比重不断提升，一大批德才兼备、业绩突出的优秀干部走上了各级领导岗位，有效加强了供销合作事业的各级领导力量。

　　人才发展环境不断优化。系统上下都深切体会到人才不足对事业发展的制约和影响，对人才工作的重视程度日益加深，加强人才队伍建设已经成为全系统的普遍共识和迫切要求。

　　但是不可否认，面对蓬勃发展的事业，人才工作仍然存在许多不适应，主要是：人才队伍整体素质不高，高层次人才匮乏，高技能人才比重偏低；系统人才总量不足，市、县以下供销合作社人员老化和人才匮乏情况仍然比较严重；人才储备存在较大差距，各类专业型人才紧缺急需；人才发展体制机制不够完善，开发投入机制尚未建立，人才工作缺乏全局性和整体性。

　　记者：这是总社历史上第一次将人才发展列入五年规划，请问汤部长该规划对 “十二五”期间的人才建设提出了怎样的目标？

　　汤益诚：这确实是总社第一次将人才发展列入五年规划中，这是总社党组、理事会经过对形势的认真分析做出的重大决策，把人才建设、人才储备提高到关乎全系统当前和未来发展的战略高度。“十二五”是供销合作社实现跨越式发展的重要战略机遇期，全系统将迎来新一轮的建设高潮，要加快发展，不但必须突破人才对供销合作事业发展的制约瓶颈，而且还要充分发挥人才工作的先导性、基础性和战略性作用，确立人才工作的核心地位。

　　全系统要把人才队伍建设作为支撑供销合作事业发展的战略工程来抓，真正发挥人才兴社、强社的作用。要充分认识到供销合作社向现代物流等新兴业态进军、不断拓展发展空间给人才工作带来的新挑战。当前的人才发展也面临着良好的环境，供销合作事业对人才的迫切需求为全系统人才工作提供了强大动力，国家的高度重视为人才工作提供了有力保障，我们要充分把握好当前的有利时机，坚决推动全系统人才工作上一个新台阶。

　　到2015年，全系统人才发展的总体目标是：培养、引进和造就规模、结构、布局、素质同新一轮改革发展相适应的人才队伍，加快形成供销合作社特色人才优势，进一步体现人才在事业发展中的引领和推动作用，基本确立人才优先的发展格局。无论是人才总量、人才素质都要大幅度提高，全系统从业人员受过高等教育比例要由现有的12.5%提高到20%。人才队伍结构要更加优化，人才发展机制要不断创新、更加灵活，人才工作环境要更加充满活力、更加富有效率。

　　记者：据了解，此次人才规划，还针对系统改革发展的实际，明确了人才建设的重点类别、发展目标和考核方法，请问有哪些重点人才队伍建设被列入规划范围？

　　汤益诚：是的，这是一份切合实际、可行性很强的规划，不仅提出了面上的目标，还针对供销合作社系统改革发展的实际，对重点人才队伍建设进行了分类的规划，并提出了更加完善、严格的考核、激励机制来保障规划的落实。

　　一是要着力打造一支坚强有力的供销合作事业领导者和管理者队伍。大胆启用一批敢于超常发展、善于战略谋划的干部，放手使用一批具有创业激情、强力推进工作的干部，把业绩突出、想干事、能干事、干成事的干部选拔充实到各级领导岗位，同时注意保持班子相对稳定。总社重点抓好全系统领率机关和省级社领导班子建设，省级社重点抓好县级社特别是网络薄弱和空白县领导班子建设和人才培养工作。对省级社班子的配备和建设，总社进一步加强工作，在配备上试行资格审查，在工作业绩上加大考评力度，对省级社班子的工作表现和考评结果必要时向省委及其组织部门反馈。省级社在市级社、县级社领导班子的配备上，也要与地方党委政府积极沟通，大力推荐那些踏实苦干、业绩突出的干部，对不安心工作、贻误事业发展的要建议作出调整。

　　二是要突出培养造就一支充满活力的企业家队伍。我们力争到2015年，重点培养造就200名左右具有战略眼光、创新思维的大型企业集团优秀企业家和5000名左右熟悉市场情况、善于开拓经营的高级企业管理者。鼓励社有企业积极探索建立和完善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。组织企业主要负责人到国内外进行高水平培训。通过公开选拔、市场选聘引进一批优秀管理者。总社每两年在全系统评选一次百强企业和50名优秀企业家，对百强企业主要负责人和50名优秀企业家在培训等方面予以重点支持。

　　三是要大力开发“新网工程”等建设重点领域急需紧缺专门人才。“新网工程”建设是供销合作社发展的重点，要把人才开发作为“新网工程”的战略配套工程，确保“新网工程”建设与人才培养同步谋划、优先安排。以连锁经营、物流配送、农产品批发市场经营管理、项目运作、资本运营、财务管理、市场营销、电子商务和信息管理等8类业务发展急需紧缺人才为重点，大力培养和提升现有人才队伍水平，抓紧引进关键岗位急需人才，及早培养和储备一批骨干人才，力争5年内上述8类人才总量增加50%以上。

　　四是要扎实推进以合作社组织发展人才为重点的农村实用人才队伍建设。基层供销合作社、农民专业合作社、农村综合服务社和各类协会是供销合作社的重要组织基础，也是国家农村实用人才队伍建设的有机组成部分，培养好这些组织的带头人，建设一支热爱供销合作事业的合作社组织发展人才队伍，对于供销合作社改革发展意义深远。总社、省社、市社、县社要四级联动，力争5年内，以合作社组织发展人才为重点，培训农村实用人才260万人次左右。

　　五是要建设并有效发挥好专业技术人才队伍作用。系统要加大对科研院所、职业教育院校等专业技术人员密集单位市场化改革力度，积极推动院（校）企合作，着力培养一批了解市场需求的高水平研发人员，不断提高系统科技研发和成果转化能力。重视发挥企业在专业技术人才培养上的重要作用，强化“人才+项目”的培育方式。力争5年内，培养造就50名在行业内享有较高声誉的专家型领军人才，500名左右居于国内前沿水平的高级专业技术人才。

　　记者：通过汤部长细致全面的介绍，我们了解到这确实是一份对系统人才建设非常有指导意义的规划，请问总社有哪些措施来保障规划的落实？

　　汤益诚：为了让这些规划不流于形式，我们有相应的措施来促进其实现。具体来说：

　　在人才工作领导体系上，打破以往管理分散、缺乏统筹的工作局面。总社成立人才工作领导小组，由总社分管领导担任组长，总社人事部、科技教育部主要负责人担任副组长，各相关部门有关人员参加，总社人事部承担领导小组办公室的具体工作。总社人才工作领导小组负责总社和系统人才工作的谋划统筹，通过责任分解，把规划有效落实到各单位、各部门和各相关负责人。加强人才工作力量，建立健全经费保障机制。

　　在人才引进上，全系统要充分把握当前有利时机积极吸纳专业对口的大中专毕业生，每年争取接收10万名以上。要培养和引进一批懂经营、会招商、善协调、能攻关的管理人才，根据系统大力推进项目建设的实际，组建精干的专业人才队伍。

　　在人才培训上，通过以会代训、专题培训等方式加强对各级联社领导班子的培训力度，对企业家人才进行高层次培训，对“新网工程”建设急需紧缺人才进行重点培训。全系统每年培训50—100万人次，其中总社本级每年培训2万人次，五年内所有干部职工至少轮训一遍。

　　在完善考核制度上，将把人才队伍建设作为衡量干部业绩的重要指标，充分发挥考核在人才工作中的导向作用。总社将人才工作纳入直属单位和省级社班子考核内容。设立人才工作奖励制度和荣誉制度，拿出专项资金，对人才工作优秀单位和个人予以奖励表彰，对进入国家级的各类人才进行奖励。还要在搭建人才工作平台、优化人才发展环境等方面继续加大工作力度。通过上述措施的强力推进，形成上下合力，力争在5年后圆满完成规划的各项任务，推动供销合作事业再上一个新台阶。