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中央企业应急预案备案评审专题研讨会在北京召开
把编制工作重点放在事故预防上

李 晓

  图为会议现场。 李 晓 摄

  中央企业应急预案备案评审专题研讨会日前在北京举行,国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光、应急救援指挥中心信息管理部主任吕海燕、工业和信息化部、国务院国有资产管理委员会、国家电监会等有关行业管理部门代表出席会议,认真听取了各中央企业关于应急预案编制工作的汇报,并就下一步中央企业应急预案编制和应急演练实施工作提出要求。

  会议围绕做好中央企业生产安全事故应急预案备案管理工作、完善企业应急预案、提高应急预案质量等内容,进行了为期4天的研讨。会议指出,通过印发《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》,目前各中央企业都已经按照要求编写了应急预案并备案,各企业结合自身工作实际,结合自身行业特色,通过应急预案的制定和修订工作,不断推进企业应急管理工作深化,加强应急培训、开展多形式、多主题的应急演练,使企业应急管理和安全管理工作水平不断提升。下一步企业要把应急预案编制工作的重点放在事故预防上,由企业总部建立应急预案指导原则,抓好落实岗位应急预案、二级企业应急预案两个重点。 

  会议强调,应急预案的编写过程是企业对于自身危险源进行分析、辨识的过程,虽然资金投入少,成本低,但可以通过大量的分析和调查,使企业明确生产安全隐患和安全管理漏洞并予以加强,因此,是企业安全生产工作中十分重要的一部分。而作为中央企业,应急预案编写工作应该主要针对应对企业危机管理等课题,建立企业内部应急预案体系,编写适用于行业、适用于企业的指导性文件。会议指出,中央企业总部由于其特殊性质,基本不存在直接面对危险源的情况,也通常无法直接参与现场指挥和现场救援,因此其主要工作应该是指导二级、三级企业开展应急管理工作,处理突发事件,充分发挥二级企业和属地管理的作用,并通过应急预案分清安全生产责任。

  会议指出,今年是《国家总体预案》和各省市政府应急预案修订年。从2009年起,《国家总体预案》的预警分级和响应分级等内容经过多方讨论修订后,目前国务院应急管理办公室正在收集整理意见,最后形成指导全国行政部门、企业制定应急预案的基本法规。国家安全生产应急救援指挥中心也将进一步出台二级、三级企业及各类不同企业的应急预案编制模板,更好地为企业安全生产应急预案的编制工作服务。

  会议由国家安全生产应急救援指挥中心和国资委共同主办,中国核工业集团公司、中国中煤能源集团公司、中国石油化工集团公司、武汉钢铁(集团)公司等120余家企业按照企业主营业务和风险程度就中央企业生产安全事故应急预案进行汇报研讨,并对各企业应急预案进行备案评审,提出修改意见。

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