新 闻——

　　2011年下发259.4万吨棉花进口配额

　　近日从中国棉花协会传出消息，2011年我国棉花进口配额259.4万吨已经发放至企业，其中包括89.4万吨进口关税配额和170万吨滑准税配额，比2010年同期增加70万吨滑准税配额。2011年国家将视国内外棉价走势和新疆棉运销情况增发配额。

　　初 衷——

　　保障市场需求

　　2010年全国商务工作会议上首次提出，2011年要积极扩大进口，特别是对大宗商品的进口。2011年一次性的下发如此大数量的棉花进口配额，在棉花进口史上尚属首次，同时也彰显了国家2011年扩大棉花进口的战略部署。

　　对于所有涉棉者而言，2010年是颇为动荡的一年。这一年，国内棉价由年初的不足13000元/吨，一路飙升至33000元/吨，创下了1995年以来的新高。随后，在管理通胀的高压之下，国家通过一系列的组合拳调控棉市，2010年11月下旬棉价开始了持续3周左右的暴跌，触底至26000元/吨，当前标准级棉价格稳定在27000元/吨左右。

　　棉花价格暴涨的背后是棉花供求的不平衡。也正是因此，国家一刻都没有放松对棉市的宏观调控，也不难理解日前一次性发放259.4万吨棉花进口配额的决策。

　　近年来，国内棉市始终有一定的供需缺口，并需要依赖进口来弥补。据统计，2010年度我国棉花产量为650万吨，消费量为1023万吨，市场存在近400万吨的供需缺口，弥补缺口所需棉花将主要从美国、印度、巴基斯坦等国家进口。

　　据了解，美国本年度预计出口343万吨，而在当前仅用了4个月就完成签约量的244万吨；印度棉出口政策则一直飘忽不定，但无论是棉花出口还是棉纱出口，政策总体是偏紧的；巴基斯坦由于灾害导致棉花大量减产。对于国内的棉花消费者来说，供应依然是紧张的。

　　业内分析人士认为，首批配额数量超出市场预期，大量配额的集中发放彰显政府试图平衡棉花供求、稳定棉价的决心。不过，国家敢于一次性发放大量配额背后，实际上也暗含着棉价难以大幅回落的基本判断，更是为了纺织企业能够提早计划，稳定市场预期。

　　从商务部了解到，下一步商务部将拓宽粮棉等大宗商品进口渠道，便利企业及时根据国内外市场变化组织进口，缓解国内供应压力。除此之外，还将适当地在税收上面进行调控。

　　影 响——

　　市场不温不火

　　通过这几天的观察，对于此次下发如此大量棉花进口配额的影响，市场并无强烈反应，依旧不温不火。

　　专家表示，此次配额发放在市场预期之内，目前来看不能完全满足

　　2011年的市场缺口。同时，由于临近年底，整体市场行情转为清淡，并不

　　会对国内棉花价格产生太大影响。

　　有大型棉纺企业负责人判断，考虑到种植成本等多重因素，25000元/吨的棉价是一个重要支撑位，预计棉价只要不突破30000元/吨，就不太可能引起国家再次启用行政干预的手法来整治。

　　而从当前市场状况判断，棉价疯涨突破30000元/吨的概率并不大。下游的纱布在2010年2、3季度需求井喷后，需求已被透支，当前销售颇为平淡。中国棉花协会最新的一份分析报告指出，调研发现目前大部分纱厂库存为两个月左右，部分销售较好的大型企业库存也有20天左右。为了尽快出货，减少资金占压，纺纱企业已经开始主动下调出厂价。

　　业内人士指出，在国际棉价高位的背景下，进口棉难以起到抑制国内棉价上涨的作用。根据中国棉花协会的测算，近期进口棉的到岸成本价已经超过29000元/吨，比国内采购每吨贵了1500元。更重要的是，船期的紧张，可能使得大量的外棉难以及时到货补充国内需求。有棉纺企业表示，2010年8月份订购的美棉，直到12月末才全部到厂。2010年12月左右订的美棉，发货时间已经排到2011年8月左右，印度棉到货时间也要在4、5月前后。

　　（宗 文）