为有效地支持地方经济发展，四川省德阳市农村信用社打破常规，创新思维，在保障信贷资金安全的前提下，积极寻求最佳方法解决中小企业融资难的问题。

　　2007年，四川省广汉市农村信用联社被省联社确定为该省破解中小企业贷款难题试点单位，四川省联社德阳办事处主任余江多次深入企业搞调研，并与广汉市联社一道反复论证信贷创新措施的可行性、风险点的把握和防控手段的有效性等。

　　通过不懈努力，德阳办事处最终不负重望，在破解中小企业贷款难题方面取得了显著成效。

　　德阳办事处创新的信贷管理模式，在2010年6月2日四川省联社召开的四川省农村信用社信贷支持中小企业金融创新现场会上受到了四川省联社王华理事长的充分肯定，并号召全省农村信用社学习和推广广汉模式。

　　破解中小企业抵押难题

　　中小企业具有资产规模较小，抵御风险能力相对薄弱和信贷资金小、频、急等特点，单靠企业自身提供有效担保抵押，难以满足其信贷资金需求。而经济决定金融，中小企业不发展壮大，金融也举步维艰。

　　为此，广汉市联社在全面调查、反复论证的基础上，于2007年11月16日积极引导涉及金属包装、化工、机械加工、农副产品加工、建筑建材等9家企业成立了该县第一家互助式会员制担保公司——高坪投资担保有限公司。

　　农信社向互助式会员制担保公司发放贷款模式有以下特点：一是封闭型；二是区域化、产业化；三是持续放大；四是非盈利；五是快捷性；六是风险的可控性。

　　互助式会员制担保公司贷款模式的创新，有效破解中小企业抵(质)押难题， 使该市农村信用社的竞争力迅速提高。

　　截至今年10月31日，与德阳农信社有合作关系的会员制担保公司已达15家，德阳市农信社已为这15家会员制担保公司的150家会员企业累计发放贷款205381万元。

　　解决流动资产融资难题

　　企业向银行业机构提供的抵押物大多是流动资产，往往因缺乏有效的监管而使企业融资能力降低。

　　企业可供质押的动产因银行业机构缺乏对动产的管理经验而被忽视，可供抵押的固定资产和无形资产等资源有限，因此，融资难的问题长期制约着这类中小企业的发展。

　　为解决中小企业融资难的问题，德阳办事处主任余江多次带队到广汉，就推行“动产质押第三方监管”贷款模式的可行性进行调研、论证，通过对合作监管公司的资信程度、风险控制能力等放面的调查研究，对其经营情况、发展前景、管理水平等作了深入分析。2008年12月，广汉市联社最终确定了一家监管手段先进、责任义务明确、风险控制力强的公司作为监管公司。

　　“动产质押第三方监管”贷款模式的主要特点和做法是：农信社对贷款企业出质的动产交由监管公司实施24小时全天侯监管控制其风险，农信社再根据监管公司、贷款企业、农村信用社三方签定的质押物监管协议对企业发放贷款。该贷款模式适宜监管的动产主要是易保管、易清点、易变现的原材料、机械设备、成品和半成品等。

　　截至今年10月31日，德阳农信社已通过“动产质押第三方监管公司”贷款模式辖内向9家企业累计发放贷款8949万元。