近日，全国供销合作社系统第二次企业工作会议在天津成功召开，此次会议旨在研究新形势下社有企业如何适应我国经济结构战略性调整的新要求，切实转变经济发展方式，加快推进联合合作，打造一批具有核心竞争力和行业领先地位的大型企业集团，从根本上提升供销合作社的经济实力和形象地位。总社党组书记、理事会主任李成玉在会上，针对目前国际、国内经济发展形势，结合两年来社有企业的改革成果，为全国供销合作社系统企业今后的发展指明了方向。

　　两年来社企改革成果丰硕

　　李成玉在报告中提到，自2008年第一次企业工作会议以来，全系统对企业工作重要性的认识高度统一，各级联合社将企业工作提到事关供销合作社兴衰成败的战略高度。两年来，社有企业成功应对了国际金融危机带来的冲击，连续两年销售总额过万亿元、汇总利润过百亿元。今年1－9月份，全系统实现销售总额9945.7亿元，利润71.2亿元，同比分别增长了21.3%和26.8%，继续保持了良好发展势头。北京、天津、浙江、江苏、湖南、安徽等地的供销合作社，加快推进社有企业经营机制转换，面向市场，开拓创新，整体实力大幅提升，成为引领全系统发展的第一方阵。

　　一、现代经营网络向农村全面延伸，社企发展的市场基础更加稳固。

　　各级社有企业依托遍布农村的网络资源，抓住“新网工程”建设契机，整合吸纳城乡流通资源，运用现代流通方式和经营手段，加快将零散的经营网点整合为有机的连锁经营网络，使供销合作社的网络资源优势转变为市场竞争优势。如总社新合作公司在江苏常熟、河南南阳等区域市场已经形成主导地位，近两年在陕西咸阳、湖北十堰等二三线城市兴建的直营超市，营业面积达到了上万平米的规模，软硬件设施与国际零售业巨头的水平不相上下，提升了供销合作社的形象，为进一步扩大市场份额打下了坚实基础。

　　二、项目建设全面铺开，社企的发展层次和规模实力明显提升。

　　随着一大批项目的建成运营，供销合作社传统产业加快升级，经营业态不断创新，企业规模迅速壮大，经济实力和发展后劲稳步增强。中棉集团在山东潍坊、江苏连云港建设集仓储、配送、交易以及进口棉保税与转口贸易为一体的大型棉花物流园区，着力打造棉花现代仓储物流体系，不仅强化了对重点销售区域的市场控制，也促进了棉花加工、流通与纺织企业之间的“无缝对接”。各地还根据国家产业政策和市场需求，谋划和储备了一批发展前景好、带动能力强的大项目，形成了项目建设重点突破、梯次推进、有效接续的良好态势。

　　三、联合合作取得新进展，一批社有企业快速做大做强。

　　一是总社与地方的联合合作步伐明显加快。二是省内和省际之间的联合合作深入推进。各企业打破层级和地区界限，采取相互参股、兼并重组、联合投资等多种方式，整合资源，快速扩张。三是与社会资本的联合合作成效明显。一批规模较大的社有企业围绕产业整合、资源掌控、品牌提升、管理创新和改制上市等战略目标，积极引进战略投资者，显著提升了企业资产质量和主业竞争力，实现了经营规模、经济总量的迅速扩张。

　　四、经营服务领域进一步拓展，社企发展后劲显著增强。

　　一是依托传统经营网络拓展新业务。一些社有企业利用覆盖城乡的组织和经营资源，大力开拓新的业务领域，不断提升企业的盈利水平和抗风险能力。二是大力发展面向城乡居民的生活服务业。三是积极进入现代服务业。一些社有企业抓住国民经济快速发展的机遇，进入了现代物流、金融地产、酒店旅游等新领域，培育形成了新的经济增长点。

　　五、市场化运作机制稳步推进，社企发展的内生动力明显增强。

　　一是加快推进集团化发展战略。为改变行政化管理企业方式，增强企业的自主经营能力和市场竞争力，壮大规模实力，全系统加快实施集团化发展战略，大力推进资源整合和战略重组。经国务院批准，总社将12家直属企业整合成立了中国供销集团公司。集团组建后，除构建管理机构和规章制度外，积极推进产业整合，打造占地近千亩的江苏南通供销产业园；搭建融资平台，争取了300亿元银行授信，运筹发行20亿元企业债券；强化资本运作，投资8亿元参与农业银行A股战略配售。二是加快建立适应市场经济要求的激励机制。各地在建立现代企业制度和法人治理结构，推行市场化的薪酬激励机制，强化内部管理和风险控制等方面，进行了有效探索和实践。北京市社改革初期就确立了市场化运作、企业化管理的发展模式，紧紧把握首都地区“大城市、小农村”的城乡格局，以资本为纽带，不断推动经营结构调整和产业结构升级，逐步退出市场竞争激烈、盈利水平低、发展空间小的行业。目前市社已经形成以现代物流、商业地产、文化创意、电子产品卖场等新兴行业为主导的经营体系，实现了所有者权益4年翻番、利润总额3年翻番，呈现出强劲的发展势头。

　　准确把握经济社会发展大势，进一步明确社企发展的目标任务

　　李成玉指出，当前，我们正处在后金融危机时期的大调整中，各国为应对金融危机所采取的一系列措施将对全球经济产生持久、深刻的影响。党的十七届五中全会明确指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。加快发展是“十二五”的主题，调整经济结构是主线，我国既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这也是全国供销合作社系统在今后相当长时期改革发展面临的大势，有机遇也有挑战，但总体上，机遇大于挑战。机遇主要表现在以下几个方面。

　　一、扩大内需为社企发展提供巨大市场空间。

　　党的十七届五中全会提出，要把扩大内需特别是消费需求作为我国经济发展的长期战略方针，充分挖掘我国内需的巨大潜力，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。供销合作社经营的主阵地就在农村，服务的主要对象就是农民。近年来，在国家实施的“万村千乡市场工程”、“家电、汽车下乡”、“以旧换新”等启动农村市场的政策中，各级社有企业已经广泛参与，并发挥了积极作用。“十二五”期间，国家刺激消费的政策会更加有效，力度进一步加大，社有企业要顺应趋势、抢抓机遇，积极参与开拓农村市场，进一步发挥在农村的传统经营优势，巩固和提升全系统市场占有份额。

　　二、新兴服务业需要现代流通业的引领与支撑。

　　党的十七届五中全会特别强调，要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境。各级社有企业在发展面向农业生产的社会化服务和面向城乡居民的综合服务方面，都具备一定的产业基础和市场优势，特别是在农村社区服务领域，社有企业已经构建起比较完整的服务体系，得到了社会各界的广泛认同。只要主动适应服务业发展的新变化，加快推进品牌化、网络化、连锁化的服务体系建设，就一定能在服务业发展方面赢得主动、占领市场。

　　三、国家政策扶持为社企创造宽广的市场。

　　为加快转变经济发展方式，抢占后金融危机时期国际竞争制高点，我国全面加快了企业兼并重组步伐。日前国务院专门下发《关于促进企业兼并重组的意见》，出台一系列财政、税收、金融、土地等扶持政策，引导和鼓励企业加快实施兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。供销合作社目前正在推进的通过联合合作做大做强社有企业的做法，与中央的部署完全一致。此外，文件还鼓励和支持社会资本通过兼并重组进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，并将逐步放开垄断行业中竞争性业务领域的股权比例限制，这为包括社有企业在内的各类非国有企业开辟了新的投资渠道。

　　四、国务院40号文件为社企加快发展营造良好政策环境。

　　国务院40号文件从新形势下农业农村发展全局出发，进一步明确了新时期供销合作社改革发展的目标和方向，支持供销合作社改革发展的政策措施具体、有力，解决了一些长期制约供销合作社改革发展的深层次矛盾和问题。省、市、县各级都在制定贯彻实施意见，对历史债务化解、职工社会保障、土地出让金返还等问题进行逐项细化落实，有的还设立了供销合作社改革发展专项资金，赋予了供销合作社新的职能任务。说到底，各级社有企业将是这些扶持政策的直接受益者，供销合作社一定要注重文件的长期效应，认真贯彻落实，为社有企业加快发展营造良好氛围、提供政策保障。

　　各级社有企业既要充分看到极为难得的发展机遇，进一步坚定信心和决心，又要清醒认识面临的严峻挑战，树立强烈的忧患意识和责任意识，决不能让上世纪九十年代后期经营窘迫的困难局面重现，创新拼搏，固本强基，力争经过三到五年的艰苦努力，基本建立适应市场经济要求的体制机制，形成比较完善的现代企业制度和规范的公司治理结构，经营结构明显优化，经济效益明显提高，抵御风险能力明显增强，在传统主营业务领域的市场主导地位基本确立，培育形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，力争有5－10家社有企业进入中国企业500强，其中中国供销集团公司要进入前50名。全系统主要经济指标实现翻番，销售总额达到3万亿元，汇总利润达到300亿元，提供250万人的就业岗位，实现整体发展水平的全面提升，完成"五代会"确定的战略目标，巩固供销合作社在全国整体市场格局中的稳固地位。

　　以联合合作为主线，推动社有企业实现跨越式发展

　　李成玉强调，当前，全系统在一些传统经营领域占有一定的市场份额，但企业规模小、实力弱，市场分割，不同层级相互竞争，企业单打独斗，网络优势没有很好发挥。系统内的联合本应是集体所有制性质优势和系统组织优势，但这一问题在同一层级或同一地区都始终没有突破。为了发展壮大，提高市场占有率，巩固供销合作社地位，加快联合合作已经成为全系统的当务之急。

　　一、以资本为纽带，全面加快社有企业联合合作步伐。

　　要遵循市场规律，打破层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，通过推进联合合作实现社有企业跨越式发展。五年内独立核算的社有企业法人数量要缩减20%以上，基本形成结构合理、竞争有序、资源共享、大中小企业协调发展的新格局。在立足系统推进联合合作的同时，还要面向社会，积极开展与系统外企业的战略合作，加快向上游资源领域和下游加工制造环节延伸，抢占产业价值链高端，切实改变社有企业长期存在的业务领域单一、抗风险能力弱的状况。有条件的还要积极引进股权投资基金、资产管理公司等战略投资者，争取在境内外资本市场上市。

　　二、以联合合作为突破口，加快树立在传统业务领域的主导地位。

　　李成玉举例，在农资领域，中农、浙农、辉隆、倍丰等实力较强的农资公司，要加快参控股一批大型化肥生产企业，积极推进境内外矿产资源基地建设，抓紧完成在全国粮食主产区、重点交通枢纽和港口码头的仓储物流设施建设，加快形成在流通领域的绝对主导权。省级农资公司要加大区域网络整合力度，加快恢复重建网络空白地区的农资销售网点。5年内农资连锁经营网络要覆盖全国2/3以上的行政村，市场占有率保持在70%以上。

　　三、积极开拓新兴业务，加快形成多元发展新格局。

　　社有企业必须不断拓展经营服务领域，全面融入经济社会发展大格局。一要加大现代物流园区建设力度。要充分利用土地、仓库、铁路专用线等资源，加快建设一批集运输、仓储、配送、信息、金融等服务为一体的现代物流园区。二要积极进入城乡金融业。要围绕经营结构升级和服务功能提升，积极开展典当担保、融资租赁、信托理财、保险代理等业务，创办农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社等机构，参与农信社股份制改造和村镇银行组建，为产业扩张提供金融支撑。三要稳步介入房地产领域。要抓住城区改造升级、城郊社区化步伐加快以及城市产业空间布局调整带来的机遇，充分依托供销合作社原有场院、仓库、门店等土地资源，积极开发商业和住宅地产项目。四要大力发展外经外贸业务。要加快实施“走出去”战略，充分依托系统外贸资源，大力开展国际贸易与合资合作，继续巩固扩大农资、棉花等大宗产品的进出口业务，拓展特色农产品对外贸易。有条件的社有企业还可以探索发展装备制造、电子商务、展会展销、文化创意、旅游休闲等新兴产业，不断拓展自身发展空间。

　　四、继续深化深化企业改革，建立符合市场经济规律的体制机制。

　　社有企业发展滞后的原因很多，但最根本的还是体制机制改革不到位。公司制是现代企业制度的有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心，公司治理是微观经济领域最重要的制度建设。规模较大的企业要加快推进股份制改造，形成主体明晰、产权多元、科学合理的股权结构，建立起有效的激励约束和监督制衡机制。中小企业要全面推行经营者持股，特别是县以下的小型、微型企业要彻底放开搞活，切实增强企业发展的内生动力，从根本上实现企业经营机制的转换。对一些资产质量差、债务负担重且无关主业发展的企业，在妥善处置人员和债务后，社有资本可以彻底退出。在传统优势行业，一定要保持供销合作社的控制力，像农资、棉花、再生资源和农副产品等领域，供销合作社既有丰富的网络资源，又能争取到优惠政策，这些领域还体现着供销合作社的服务宗旨，必须保持绝对主导权。

　　切实加强管理和服务，为社有企业改革提供坚强保障

　　李成玉最后表示，社有企业的问题首先是联合社的问题，联合社的指导思想、管理和服务企业的水平以及社企关系模式，都对企业发展有着直接影响。各级联合社要遵循市场经济条件下企业发展的客观规律，进一步转变思想观念、强化服务意识、争取政策扶持，为社有企业改革发展营造良好外部环境。

　　一、统一思想、转变观念，为联合合作创造有利条件。

　　供销合作社系统的联合不会削弱控制力，还能充分发挥网络的优势，发挥资源的聚合效应。各级联合社要从供销合作事业的整体利益和长远发展出发，支持企业打破市场分割，开展上下联合，推进相互持股，激活企业内部机制，实现合作共赢。

　　二、全面提高领导企业发展的能力和水平。

　　各级联合社一定要切实负起责任，督促企业建立完善项目投资、财务管理等规章制度，认真落实“三重一大”民主决策制度，加强对企业的审计监督，严肃查处滥用职权、损公肥私等行为。要建立科学的绩效考核和薪酬激励制度，效益上去了薪酬要涨，有特殊贡献的还要重奖，效益下来了薪酬也必须降下来，绝不能企业亏损了，经营者工资、奖金照拿，真正实现激励与约束相统一、权利与责任相一致。

　　三、注重企业家队伍建设，为事业长远发展提供人才保障。

　　当前，供销合作社正处在跨越式发展的关键时期，培养造就一大批具有开拓创新能力的优秀企业家至关重要。要拓宽选人用人视野，鼓励企业通过市场化的方式，运用现代人力资源管理理念，将更多的优秀职业经理人选聘充实到我们的企业班子，加快推进企业经营管理人才的职业化、市场化、专业化。要建立留住优秀人才的长效机制，加快探索实行股权期权等中长期激励制度，经营者持有的股比要向有特殊贡献的优秀人才倾斜。要营造良好的创业环境，对企业家要大胆使用，对领军人物还要进行专门的深造和培养，对作出突出贡献的，要在政治上给荣誉、经济上给待遇。同时，也要倡导企业家要有奉献精神，为供销合作事业倾注心血，为服务“三农”做贡献。此次企业工作会议上专门表彰了50位优秀企业家，就是要在全系统树立榜样，激励先进，形成尊重企业家的浓厚氛围。

　　四、提高服务意识，积极协调争取各项扶持政策。

　　各级联合社要强化为企业服务的意识，主动了解企业的需求和困难，对企业反映的实际问题，能解决的要及时办理，不能解决的要有答复。要进一步抓好国务院40号文件和各地贯彻实施意见的落实，尽快解决县联社参公、亏损挂账处置、土地确权登记等问题，将各项扶持政策用到位。当前国家在发展现代农业、服务业、中小企业等方面都出台了专项政策，各级联合社要加强与相关部门的汇报沟通，帮助企业申报项目和争取政策支持。这两年，总社班子成员，先后向发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、农业部、商务部、银监会等部门汇报工作，几个部门都是一把手带着班子成员和相关司局负责同志参加会谈，各部门都充分肯定了供销合作社近年来的工作，一致表示要在职权范围内对供销合作社工作给予全力支持，并赞同建立部际合作机制。今后总社还将根据工作重点通过多种渠道向国家有关部委汇报，争取更多的政策支持。各省也要加强与有关部门的沟通协调，推动相关政策的全面落实。

　　社有企业是供销合作社经济属性的灵魂，没有强大的社有企业作支撑，供销合作社在市场经济条件下就成了空中楼阁，就无法存在。当前，供销合作事业已经在新的历史起点上，迎来全面振兴的历史性机遇。李成玉希望大家要进一步认清形势、振奋精神，进一步加大务实创业的力度，推动社有企业跨越式发展，实现供销合作社“二次创业”的宏伟蓝图。