记者赶到团结湖街道办事处时，正赶上附近学校学生上学的高峰。校园门口，几个统一着装的执勤人员格外醒目，在他们的指挥下，学生们安全有序地进入校园，开始了一天的学习生活。团结湖街道办事处人武部部长姜金平对记者说：“团结湖街道虽然没有大型工矿企业，但是有着居民多、老年人多、残疾人多、学校多等几大特点。针对街道实际情况，我们一直将安全工作的重心放在提高居民安全意识上，目的就在于通过建设安全社区让居民得到更多实惠。”

　　团结湖街道地处北京朝阳区中西部，面积1.23平方公里，在北京市朝阳区“十一五”规划中，功能定位为泛CBD（中央商务区）功能服务区。街道下设6个社区，总人口6万多人。多年来，街道工委、办事处始终坚持安全稳定是第一责任的要求，凡事关安全稳定的问题，主要领导亲自筹划、亲自组织落实，辖区安全形势持续稳定好转。因成绩突出，团结湖街道几年来先后取得37项安全方面的荣誉，多位党和国家领导人来街道视察，并对其提出的一系列安全监管方法给予了充分肯定。

　　2007年3月5日，团结湖街道正式启动全国安全社区建设工作，将区域安全文化建设推向一个新阶段，迈出了从根本上改变安全生产工作局面，实现本质安全的坚实一步。2010年9月，团结湖街道通过全国安全社区工作组验收，被正式命名为“全国安全社区”。

　　办事处：开展工作扎实有效

　　“全国安全社区创建是近年来办事处最重要的工作之一，在决定创建之初，就被列为‘一把手’工程。”姜金平介绍说，“3年来，虽然办事处领导换了几任，但是重视安全社区建设的思路一直没有变。领导的重视、大力的财政支持和宣传力度，确保工作扎实有效地开展了起来。”

　　为完善创建工作机制，办事处组织协调公安、交通、消防、教育部门和辖区较大社会单位与社区居委会成立了由33人组成的安全社区建设委员会，委员会下设1个5人的常设办公室和14个工作组，确立了11个建设项目，形成了街道、社区、职能部门和辖区单位共同参与的安全社区建设网络，社区内参与建设工作的所有单位，可以不分隶属、不分级别，在调度会上对安全社区建设工作提出意见和建议，以完善社区大安全格局，促进安全社区建设的深入持续开展。

　　3年来，办事处先后争取各方资金5000多万元进行基础设施建设，辖区内4个老旧小区得到了彻底改造，社区主要道路和公共活动场所实现了无障碍；街道成立了社区服务活动站，配备了健身器材，设立了社区图书馆、图书室、残疾人康复站、警务室，形成了集教育、维修、救助、治安为一体的社区服务网络；通过整合社会资源，街道组织建立了各类志愿者服务队伍和安全维稳信息员队伍，地区的安全环境、居家环境和公共服务等方面都得到了很大的改善，逐步形成了可行管用的社区安全工作新思路。

　　为加强宣传，办事处利用橱窗、板报等载体，通过发放宣传册、悬挂横幅、设置安全标识、举办培训班和讲座等方式，多角度，全方位地展示安全社区建设工作。

　　社会治安：安全防范常抓不懈

　　团结湖街道位于北京市繁华地区，辖区路网密布，地铁10号线纵贯，党政机关集中，新闻媒体集聚，六小单位密集，辖区1个多平方公里承载的6万总人口中流动人口占1/4，为降低案件发生率，推进安全社区建设，街道建立了集防控、防范于一体的城市综合管理指挥中心。

　　在一二条社区，记者看到所有的单元门都安装了电子监控和楼宇对讲门禁系统，低层住户家的窗户全部统一安装了防护栏；社区内重点道路和人流较多的出入口全部安装了监控探头。

　　“除了硬件防控外，我们还对可能影响社会治安的重点人、地、物、事、组织进行了摸排调查。”团结湖街道办事处安监科工作人员王礼科告诉记者：“街道依托民警、治安志愿者为主的治安巡防队伍，对36个重点区域、46个重点单位、120个重点部位和232个楼栋等具体点位防控配置，对重点人管控实施勤务化防控，确保‘点’上有专人看管，‘线’上有专人巡逻，‘面’上有专人控制，形成了无盲区的精细化防控。”

　　为老服务:贴心关怀 真情服务

　　“85962303”——这是团结湖街道为老服务24小时服务热线。如今，这个电话号码已经成为80多岁的呼延德老先生最常拨打的号码之一。由于儿女常年在国外工作，不能经常回家，呼老先生和他70多岁的老伴成了“空巢老人”，老两口虽说衣食无忧，但是岁数大了，儿女又不在身边，总是觉得有些孤独。如今，有了24小时服务热线，呼老先生不仅能够足不出户地请来小时工定期打扫卫生，而且街道聘请的小时工都经过心理学培训，在照料老人生活的同时还能为老人进行心理疏导。“以前小时工来家里只负责清洁工作，干完活就走，别说聊天了，连名字长相都记不住。”呼老先生说，“现在街道聘请的小时工都是一对一服务的，不仅早晚陪我出去散步，而且有事时打个电话就能很快赶来。通过这几年的接触，我们建立了非常深厚的感情，现在连去医院看病拿药都是她陪我去了。”

　　作为北京上世纪80年代初建成的老旧居民小区，团结湖街道老龄化现象比较突出，“目前辖区内共有60岁以上老人11569名，占人口总数的1/4以上，其中‘空巢’老人2777名，”团结湖街道办事处民政科副科长郭孟介绍说，针对实际，我们在辖区范围内建立了14个居家养老专业服务网点，开展了理发洗浴、代购物品、家政小时工等多项服务，让老人真正感受到“小事不出社区，大事有人帮扶”的居家养老服务体系，通过增强老年人安全意识，提高老年人生活质量从而增强老年人对社区的归属感，促进社区和谐安定。

　　在居家养老服务体系中，老年餐桌项目受到了多位安全社区评估专家的肯定。2007年10月，团结湖街道一二条社区与北京富润泽酒店管理有限公司餐厅合作开办了以老年保健为特色的老年餐桌，为保证老人的饮食科学合理，老年餐桌特别聘请中国保健食品协会专家委员会委员索颖老师担任营养顾问。“就在上个月，社区有5位老人主动找到我们，非要让我们看一看他们新的体检报告，”郭孟说，“几位老人都说，在老年餐厅就餐3年，高血压、高血脂、高血糖的症状均有不同程度的好转，身体更加健康了。”2010年，老年餐桌又增添了送餐服务，现在老年餐厅平均每天接待老人100人左右，送餐100人左右，依托老年餐桌，老年人就餐安全效果明显。

　　“老年餐桌的开办不仅为空巢老人就餐提供了方便，更为老年人提供了一个沟通的场所，空巢老人在这里不仅解决了吃饭难的问题，也能和其他空巢老人进行交流，缓解了心理压力。”郭孟告诉记者，同时失去丈夫和独生子女的空巢老人张亚萍在“老年餐桌”就餐几年，交到了许多朋友，找到了倾诉的地方。

　　精防工作：领导重视 齐抓共管

　　“团结湖街道现有各类残疾人682名，其中精神残疾人422人，智力残疾人73人，比重相对较高，为此，街道把对精神和智力残疾人的康复训练和心理疏导作为安全社区建设的主要内容。”团结湖街道办事处残联理事长魏革介绍说，目前街道建成了6个康复站、2个市级“温馨家园”，将45名有康复价值的精残人员作为重点康复对象，制定了个案康复训练计划。

　　严小龙，19岁男孩，暴力精神病人，因为有暴力倾向，多年来一直街道重点盯防对象。为了让他能在温馨家园接受康复治疗，街道干部不知去了他家多少回，最后，还是以聘请他作为温馨家园辅助管理员的名义，才将他“骗”到了温馨家园。通过一年多的治疗，如今的严小龙，不仅自己的精神状态好了很多，还在温馨家园负责照顾一个脑瘫的小女孩。“过去每到逢年过节都要派6个人专门陪着他，防止发生问题。”魏革说，“通过在温馨家园的康复治疗，如今非但不用别人看着他，他还能照顾别人，精神面貌完全改变了！”

　　为了加强精防工作效果，推进安全社区建设工作，街道还与社区卫生服务中心、团结湖派出所密切配合，推行“三三一”工作模式。在这一机制下，团结湖街道的精神病人检出率居全国最高，精神智障残疾人康复率逐年上升。今年2月24日，卫生部疾病预防控制局陈贤义局长在团结湖调研精防工作时，对“三三一”工作模式表示了充分肯定。通过街道3年的努力，45名重点康复对象中，已有4人完成了治疗，走上了工作岗位，成为了对社会有用的人。