谈到煤矿的变化，温家塔矿矿长郝凤怀最大的感受是，“我们不是过去的小煤矿了，安全生产真正地摆在了第一位，把安全生产看成既是稳定更是效益的大事。与国有煤矿相比，除了体制之外已没有明显区别。”温家塔矿是内蒙古乌兰集团下属36个企业中第一批达到国家级安全质量标准化矿井的企业之一。

　　乌兰集团副总经理周根存告诉记者，集团现有职工4600多名，不仅有煤炭产运销企业，还有热电、建材、机械制造等与煤炭生产相关的企业。他说，“这些年我们一直把安全生产当成头等大事，提出‘宁可少出100万吨煤，也不能出安全事故’的安全工作准则。到目前为止，我们已经连续4年实现安全生产无事故。” 

　　以培训提高全员安全素质

　　在前几年，乌兰集团与其他煤炭企业一样，存在人才严重缺乏问题。2008年以来，该集团就狠抓人才引进工作和职工培训工作。温家塔矿在按照当地政府的要求进行技改后，于2008年11月投产。“在投产的同时，我们抓了人才引进和职工培训工作，全矿247名职工，有大中专毕业生30人，技术工人90人。同时我们对职工进行全员培训，特殊工种全部做到持证上岗，在生产过程中做到技术、安检、调度等部门环环紧扣抓安全。”郝凤怀说，正是抓住了人才这个关键，这几年全矿安全生产形势明显好转，今年上半年产煤72万吨，没有发生一起事故。

　　除了要求每个企业进行必须的职工安全培训外，乌兰集团安监部从2009年3月份开始，在安全检查的同时利用流动数字放映设备对各下属煤矿职工进行安全教育。通过观看典型事故安全案例录像，使煤矿各级领导和职工能够更深刻地吸取别人的教训，感受到“三违”给职工生命和家庭造成的损失。类似这样的活动，乌兰集团每年都要举办5次以上，每次培训之后还要求煤矿以班组为单位进行讨论，每次培训人数都在1000人以上。

　　以检查增强全员安全意识

　　“检查不仅仅是手段，还要通过这种手段增强全员安全意识。”周根存说，乌兰集团不仅有各种例行的检查，还要求集团安监、技术、工程管理、设备管理等职能部门对下属企业进行全方位的安全检查，规定分管安全的副总经理、安监部每月对下属企业的检查不少于一次，否则将扣除未尽职者的季度安全奖金。

　　对于检查的效果，周根存告诉记者，“我们的检查注重回头看，检查的目的是发现隐患、解决问题，绝不留死角。”2009年，他带领安监部门组织的安全检查达39次，查处问题1730条，提出整改意见和建议2247条，组织召开安全检查总结会议362次，下发安全隐患整改通知单390份，安全检查情况通报33份。今年上半年他组织的安全检查已有20次，发现的隐患次数明显少于去年，相关整改工作有的还在进行中。

　　在安全检查中，安监职能部门把“安全第一责任人”到现场指挥安全生产的次数作为绩效考核的一个重要指标，强调有工人作业的地方，必须有矿级领导跟班作业。“查隐患，盯现场，如果在安全检查中发现隐患，公司安监人员就在煤矿蹲点，现场指导，直到隐患排除。”郝凤怀说，天天都有矿领导班子成员在井下，与矿工同上同下。

　　以管理构建安全系统工程

　　“我们实现安全生产4年多时间的根本原因，在于以管理促安全，全面构建了安全系统工程。”周根存介绍，乌兰集团首先健全和完善了安全生产管理制度；其次加大了安全检查力度、加大了安全生产投入力度；第三加强了安全培训，从而提高了职工素质；第四增强了安全基础保障能力，运用科学细致的管理手段抓好安全生产各项工作。

　　每年年初，乌兰集团董事会在工作报告中提出：在全面落实安全生产责任制、安全生产工作“五同时”的前提下，完善“安全生产风险抵押金”制度。集团公司所有下属企业和直接从事安全生产管理人员都要缴纳安全风险抵押金，如发生事故将全部扣除，不出事故公司给予加倍奖励。集团公司还按照上级主管部门要求，严格执行安全费用提取、储存、使用等规定，做到专款专用，确保安全生产各项投入及时到位，真正做到“不安全不生产；宁可不生产，也要保安全”。近年来，乌兰集团还出台了《安全生产奖罚办法》、《安全生产处罚300条》、《煤矿建设工程安全设施设计审查、竣工验收规范》等相关办法和文件，使安全管理工作有章可循，走上制度化、规范化的轨道。

　　在完善体制机制的同时，乌兰集团还将“以人为本”的安全管理理念落到实处，为每名职工建立职工职业卫生健康档案，定期组织职工进行体检，定期发放劳动保护用品，为每名职工交纳工伤保险。同时，开展形式多样的安全教育活动，营造良好的安全氛围，使职工的安全意识得到进一步提高。