建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度，是建立健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。总社直属科研院所是供销合作事业的重要组成部分，为加快改革发展步伐，总社先后出台了《关于进一步加快直属科研院所改革和发展的意见》、《直属科研院所业绩考核管理办法（试行）》，选人用人制度是其中重要内容。深入学习贯彻四项监督制度，有利于加强院所领导班子建设，建立健全人才成长发展的长效机制，充分激发院所创新创造活力，增强竞争力。

　　一、四项监督制度为科研院所改革发展提供了重要的选人用人制度保障。

　　事业兴衰，关键在人。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4个干部选拔任用工作法规，为总社科研院所健全选人用人制度提供了坚实的政策保障。

　　第一，四项监督制度有利于健全科研院所干部选拔任用监督机制。四项监督制度促进了干部选拔任用时的责权统一，明确干部选拔任用过程中各个环节的责任主体应承担的责任，是预防权力腐败和实施责任追究的前提。四项监督制度将监督机制贯穿于干部选拔任用的各个环节，使监督工作与干部选拔任用工作同步进行，使预防与警示有机地统一起来。

　　第二，四项监督制度有利于解决科研院所选人用人监督难点问题。科研院所队伍建设要以用为本，抓住关键环节和薄弱环节，增强选人用人的实效性。《责任追究办法》起到了总揽全局的作用，明确了追究的主体和情形，形成了“倒查”机制，规定了追究的方式。《“一报告两评议”办法》确认了干部选拔任用工作报告和评议的方式，规定了如何用好民主评议结果，明确了开展“一报告两评议”范围。《离任检查办法》对于推动由事后惩戒向事前追溯的机制转变具有十分重要的意义。

　　第三，四项监督制度有利于强化科研院所选人用人行为监督。四项监督制度使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，规定措施针对性强，体系完整，是科研院所选人用人的重要依据。《有关事项报告办法》对选拔任用干部中容易出现用人上不正之风的事项，要求书面报告上一级组织(人事)部门批复或者征求上一级组织(人事)部门的意见，加大了上级组织部门对选拔任用干部事前监督的力度。

　　第四，四项监督制度有利于提高科研院所选人用人质量。四项监督制度有关规定改进了监督视角，强调了选人用人满意度高低的结果监督，有利于全面衡量干部选拔任用工作，发现深层次问题，在选人用人的民主公开性上力度进一步加大，有利于提高选人用人质量。落实四项监督制度，抓住领导班子与人才队伍建设这个“牛鼻子”，将有力推动院所内部管理体制改革，进一步优化资源配置，提高管理效益，建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制，增强技术创新能力，多出人才，多出成果。同时可以防止干部在用人上犯错误、栽跟头，这是以人为本理念在干部工作中的重要体现，也是对科研院所干部从严监督与关心爱护的辨证统一。

　　二、深入贯彻落实四项监督制度，不断提升人才资源配置科学化水平

　　“国势之强弱，系乎人才”。总社各直属科研院所要按照学习培训在先、严格贯彻执行、加强督促指导、务求取得实效的总体要求，努力从制度上消除用人不正之风滋生的土壤和条件，用"民主、公开、竞争、择优"的制度保证选人用人风清气正。2010年初，总社结合年度考核在直属科研院所全面开展选人用人工作群众满意度测评工作，得到了广大干部群众理解支持、积极参与。要将科研院所体制机制改革与贯彻落实四项监督制度有机结合起来，建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。

　　一是要深入学习宣传四项监督制度，进一步完善科研院所体制机制。“火车跑得快，全靠车头带”，科研院所干部选拔任用政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象等方面过硬不过硬，关系到科研院所长远发展。各科研院所要采取多种方式，加强四项监督制度的学习宣传，领导班子成员要认真学习、深刻领会四项监督制度内涵，特别是要组织专题学习，并把学习贯彻情况列为2010年度院所党员领导干部民主生活会的一项重要内容。要将四项监督制度列为各院所干部培训班的学习内容，有计划的组织培训，并进行测试。要做好对四项监督制度的宣传，通过院所简报等多种形式广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效，提高透明度、公信度，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。

　　二要深入贯彻四项监督制度，进一步提升科研院所管理水平。制度，是管源头、管根本、管长远的，严格管理是科研院所的效益源泉。深入贯彻实施四项监督制度，必将进一步完善科研院所业绩考核综合评价体系，不断提高院所管理的精细化水平。干部选拔任用检查、人才考核评价是引导科研院所发展和人才成长的重要手段，要抓住薄弱环节，完善检查方法，提高检查质量。对民意调查和“一报告两评议”满意度较低的、举报反映较多的以及发生严重违规用人问题的院所，要进行重点抽查。要在发动群众上下功夫，在具体深入上下功夫。科研院所要坚持重品行、看业绩、听公论，抓好责任追究制度的落实。

　　三要深入推进四项监督制度落实，进一步加强科研院所人才队伍建设。要因所制宜，努力营造人才脱颖而出的环境，通过公开选拔、竞争上岗、公开招聘等多种方式，选拔任用班子成员。选好配强院所领导班子，提拔重用那些能够团结共事、市场观念强、富有改革创新精神的同志，使院所领导班子成为能够引领科技攻关和加速科研成果转化的领导集体，加快形成干事创业的浓厚氛围。

　　人才是科学发展的第一资源。现代信息、物流配送、农化服务、农产品精深加工以及再生资源综合开发利用等领域都有着广泛的人才和技术需求，科研院所要善于发现人才、科学识别人才，大力引进市场开拓能力强、具有较高专业水平的高层次人才，为他们提供重要岗位和创新团队支撑，让他们有职有权，充分发挥他们的关键作用。注重培养学科带头人，注重锻炼中青年人才，搞好人才梯队建设。要把经考察发现的优秀人才留下来，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，各院所要创造条件，充分发挥人才作用，在创业扶持、成果转化、事业平台建设等方面采取有效措施，激励引进的人才干事创业、实现价值。