按照2010年3月底的数字估算，全国依法在工商部门登记注册的农民专业合作社，已经是2009年同期的近2倍，是2008年同期的6倍之多。合作社数量的繁荣，得益于国家普惠性扶持政策的激励。和粮食直补一样，凡入者皆享扶持的普惠性倾斜，能够极大地刺激数量井喷。

　　普惠性扶持政策使牵头成立合作社的主体越来越多元化，有百分之百弱势农民的联合体，也有种养强人、运销大户、甚至大型企业与普通农户携手合作。很多人对“抱团闯市场”认识加深，懂得了在市场大潮中上下游联合的道理，逐渐从“抱团者力大无穷”的初级阶段，走向“农业产业链”整合的高级阶段。如今，越来越多的合作社从生产领域，向品牌、流通、加工等领域拓展，在农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、基地认证、“农超对接”等方面实行“统一”服务，在农机合作、林业合作、植保合作、消费合作、旅游合作等多个新层面遍地开花。

　　当然，快速发展的另一面，也少不了忧思。在普惠制政策激励下，会有很多“能人”合作社、“社有”工厂瞬间诞生，有人为合作社的发展冲动叫好，也有人为其背后的盲目、无序而担忧。常年在农村调研的专家甚至指出“八成的合作社形同虚设”，因为这些合作社里，农民并不是主体。 

　　显然，现阶段普惠性扶持繁荣了合作社数量，同时也缺失了对投机者的鉴别和矫正。公共资源是有限的，投机者得到了优惠，自然有真正的合作社得不到优惠。毕竟，发展合作社不是为了国家形象，不是为了“取悦”投资者，更不是敷衍农户的权宜之计，而是为了让生养我们的亿万农民一起奔小康。

　　2010年6月，农业部发布《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》。标准指出，今后将加大对示范社的财政扶持奖补力度，重点支持示范社建设。而农业部对于示范社的要求算是相当苛刻的，要求示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过80%，与非成员交易的比例低于合作社交易总量的50%，而成员收入要高于本县域内同行业非成员农户收入30%以上等等。这些要求如得到落实，无疑将大大提升现有合作社的规范化程度。

　　因此，在合作社蓬勃发展三周年之际，我们是否该深谋远虑、居安思危？面对30万良莠不齐的专业合作社，普惠性的政策扶持是否该推动合作社向规范化发展？是否到了该提倡“规范者方能得实惠”的时候了？