命断“太空迷航”

　　6月29日下午17时25分，深圳市东部华侨城大峡谷“太空迷航”游乐项目发生严重安全事故。事故发生后现场一片狼藉，玻璃、零件碎片和喷溅出来的油污撒落一地，部分仓体已经粉碎性破损，人员伤亡情况严重。消防官兵经过六次搜索后确认，事故现场共造成6人死亡，10人受伤，其中重伤5人。

　　当时正在排队参与“太空迷航”的李先生事故后很久还是心有余悸。当时他刚买了票，排在下一批的第二位，很快就轮到了。等待期间突然听到一声巨响。然后就从太空舱中传来凄厉的哭声，随后满身是血的游客从太空舱中爬出来。“当时我和保安一起将死伤者从太空舱中抬出，衣服很快就被血染红了。”李先生回忆说。

　　鹏运旅行社的导游龚先生介绍，事故发生后，他就接到了游客电话，游客告诉他，“太空迷航”项目顶部的高压仓突然爆裂了，顶部有油类物质倾斜下来，身着太空服在太空舱飘浮的几十名游客坠落成一团。

　　在事故中手腿骨折的张先生费力地讲述了当时情景，当时他与其他3名游人坐在一排，太空舱当时都坐满了人，太空舱高速转起来后大约2分钟就飘了起来，但随着突然的一声巨响，大家迅速从空中坠落，接着就发出了呼天抢地的喊叫声，“当时人砸人，出现了血肉横飞的恐怖一幕。”张先生也在过程中受伤。

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　　太空迷航是一种游乐项目。这个机动游戏的原理就是：12个吊仓，每仓4位，密闭于一个大的离心旋转仓内。游戏进行当中，离心仓必须连续供氧，在高速旋转的情况下产生离心力，使身处其中的人产生失重和超负荷的感觉。这个游戏存在相当大的风险，国外现在已经禁止了。原因就是，在高速旋转时很容易产生静电，当静电火花在设备内部有漏油的情况下遇氧爆燃，那么爆炸产生的力量会使密闭仓压力瞬间增大，爆裂的震荡会使小吊舱发生严重变形，继而脱落，然后向外飞出，从而造成很严重的伤亡事故。

　　(张 蕾)

　　原因虽明 责任不清

　　虽然事故过程已经初步查明，但是面对这场惨痛的事故教训，游乐设施安全问题再一次摆在了我们面前。

　　事故发生是何因

　　6月30日，深圳市盐田区委宣传部副部长肖文红即表示，事故已排除了人为故意破坏因素。深圳东部华侨城总经理曾辉亦表示：“造成这次机动游戏严重事故的原因，是机动游戏设备突然故障，已排除人为故意破坏。”

　　7月7日，盐田区相关部门发表通告指出，事故是“太空迷航”项目5号座舱支撑系统失稳坠地，又与其他座舱发生碰撞导致的。

　　通告称，事故调查组多名专家反复解读存有运行记录的“黑匣子”，以及从现场遗留的痕迹分析论证，已初步查明“太空迷航”大型游乐设施发生事故的基本过程。事发时，太空迷航12个座舱在运行中，5号座舱因支撑系统失稳与活动站台发生碰撞坠地，随后4号、3号、2号座舱相继与坠地的5号座舱碰撞并失稳。3个失稳的座舱又与活动站台发生碰撞造成不同程度的损坏，导致部分座舱内的游客出现伤亡。 

　　然而，事故发生原因的认定尚需时日。通告中提到，由于造成座舱支撑系统失稳的起因有待进一步分析论证，日前，事故调查组在全国范围内增聘机械设计、自动控制、液压和残骸分析等方面的著名专家前来参与分析论证。 

　　责任应由谁承担

　　随着调查结果浮出水面，公众对该项目设备质量的质疑声日强，对此，华侨城集团董事会秘书倪征回应称，太空迷航既然能够通过特种设备检测，就说明技术本身不存在问题。他介绍说，太空迷航项目是由东部华侨城委托总装设计院研发、北京九华游乐设备有限公司生产的中国首个此类设备，2009年4月20日该项目由负责审批检验的中国特种设备检测研究院验收合格，2009年5月1日投入试运行。深圳文化之窗网站上的资料亦显示：2009年4月29日举行的国内级别最高、各类专家最全的太空迷航项目效果和技术鉴定会上，中国特检设备检测研究院、中国航天员中心、解放军航空医学研究所、中国游艺机游乐协会的专家们一致给予高度评价。

　　那么此次设备故障是否因为日常维护保养没有到位呢？针对这一问题，东部华侨城副总经理郑红霞表示，东部华侨城建有规范、完善的设备维护检修制度，包括日检和周检。其中日检对设备的机械传动系统、液压传动系统、安全装置、电气控制柜、中心转筒、座舱及运动平台进行动态检查，及时更换磨损件；周检对设备进行全面的检查及养护，更换磨损件及添加各类润滑油脂，并对各部件进行基础巡检；设备维修人员在对设备进行日常维护的同时，详细记录每次检修内容。

　　近日，有媒体报道称，事故发生后，东部华侨城营销中心有关人员曾表示，东部华侨城在设备安全监察上很严格，“事故跟设备供应商有关系，我们要找他们算账”。

　　面对质疑，设备的生产商北京九华游乐设备有限公司表示，设备并不完全是由他们生产的，对太空迷航的质量问题并不愿多做评价。研发方的电话则一直无人接听。

　　监管部门同样感到委屈。记录显示，今年3月“太空迷航”项目刚刚通过了由中国特种设备检测研究院负责的年度检验；事发前8天，盐田市场监管分局还对其进行了安全检查，未发现有违法违规行为。深圳市市场监督管理局相关负责人表示，深圳所有大型游乐设施都有备案，出事的“太空迷航”属I类重点监控设备，每4个月至少组织1次检查。   

　　（本报记者  李 晓）

偶然事故体现产业通病

　　有媒体认为，发生在深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目的安全事故,无论事故原因如何,它都不会仅是一起单纯的安全事故,而更似一种游乐产业的通病。深圳这起看似并不危险的游乐项目,却偏偏发生了惨烈的安全事故,更让人反思整个游乐产业的行业水平。

　　通过对一起游乐设施事故进行的技术分析得知,管理不善是事故的主要原因;制造单位对该机车头装饰部分轴系的固定方式设计不合理,设备安装质量不好,是导致事故的重要原因;

　　经查，游乐设施的质量安全涉及到《游乐设施国家强制性标准》，其中包括电池车、碰碰车、水上游乐设备、光电打靶类游艺机、架空游览车类游艺机、小火车类游艺机、观览车类游艺机、自控飞机类游艺机、赛车类游艺机、飞行塔类游艺机、陀螺类游艺机、滑行类游艺机、转马类游艺机等类别，不可谓不全面，并且是国家强制性标准。在标准的控制下，能不能首先保证出厂的产品是百分之百安全的呢？对于这个问题，没有人敢做出肯定回答。观察后发现，各地各方游乐项目市场竞争的结果，必然是讲求新奇性，讲求独树一帜，而由此产出的“独特”、“另类”的游乐设施，从产品设计到性能评价、安全系数能不能被现有标准所涵盖，是个说不清的事情。

　　《特种设备安全监察条例》和《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等法律法规，涉及游乐设施安全生产、检验与管理。根据《特种设备安全监察条例》，大型游乐设施的制造必须符合国家有关技术安全规范并经国家安监部门的审批，安装使用机构也必须向安监部门报检，取得合格证后方可使用，同时在日常维护过程中坚持自检并报告有关故障。

　　当前，对于游乐设施安全的诟病主要集中在监管层面，有民声表示，在上有国家法律法规，下有各级质检和安监部门这样表面上看似十分严格完备的管控体系下，各地游乐设施事故却频频发生，这说明体制有不合理之处。

　　《法制日报》记者曾致电游乐设备的监管方——质检部门，北京市质量技术监督局的工作人员表示不方便透露具体信息，“国家质监总局下发文件规定，暂不对媒体披露特种设备的相关信息。”这位工作人员说。 特种设备相关技术检查指标，仍是一个大众不能使用的“自我保护器”。

　　一位不愿意透露姓名的专家认为，所谓的设备检测都只停留在企业的自检和备案阶段，制造单位和主管技术部门的第三方检测和监督存在空白。“检查指标、检测方法和检测人员的资格认定这些客观的衡量标准都无从获悉，这就意味着可能存在检测的漏洞，使得性命攸关的设备检测流于形式。”他说。

　　在有关网站上，记者看到如下报道：中国质监局特种设备检测研究院的专业检验员对哈尔滨游乐园的游乐设施全面进行大“体检”，他们运用了先进的磁粉探伤仪、超声波探伤仪等高科技设备对游乐园内的大型游乐设施进行探伤、液压、控制系统等全方面的检测，以确保游客安全游园。

　　但值得留意的是，目前游乐设施并没有报废年限，也就是说，只要年检合格，就可以继续使用。有关质监人士表示，其实年检合格只是最低要求，使用单位有必要对游乐设施进行保养维护。但没有厂商技术专业指导、没有质监技术专业控制的保养维护，会是什么样的结果呢？

　　无特种设备安装改造维修许可证和维修人员资格证的业主私自维修，曾是游乐设施事故的“元凶”；经营者经常性的安全检查和事故隐患的排查不力，曾是游乐设施事故的“通病”，而此次面对“太空迷航”的责难，又该如何回答？              

    (本报记者  尤 云)

　安全性“先天不足”

　　“惊险度”、“刺激度”，各地的大型游乐设施都在以此吸引游客的同时，事故也如影随行。这与运营使用单位保养不到位、操作不当、安全保障缺位相比，产品设计不合理、技术不完善、制造不达标的隐患更让人胆颤心惊。

　　大型游乐设施常见故障有：突然停机、机械断裂、高空坠落。近年来因设施损毁、失效、缺陷、故障而造成人员伤害、财产损失或者造成重大影响等严重后果的突发事故不在少数：

　　2007年3月25日10时40分，广州市越秀区金印游乐场“激流勇进”游乐设施，在提升接近顶部时突然急速倒退下滑，导致1名游客重伤。

　　2006年6月24日14时11分，重庆市游乐园“星际飞车”游乐设施平衡臂断裂，造成1人死亡，2人重伤。

　　2004年10月5日12时20分左右，成都游乐园“天旋地转”游乐设施，在工作人员为乘客检查座椅安全压杠时，突然启动到1米多高，致使二名游客与一名工作人员受伤。事故后调查发现，该设备在压杠未放、处于自动档位的状态下，按下启动按钮，设备就能正常自动运行，所以该设备座椅安全压杠连锁系统失去保护作用，这是事故的直接原因。

　　2004年6月28日17时20分，太原市迎泽公园“太空飞车”游乐设施，在运行过程中一车厢与车架分离，车内2名乘客与车厢一起跌落摔下，事故造成2人重伤。经过现场认真勘察与分析，“太空飞车”车厢与车架设计有14个螺栓连接点，而现场发生事故的4号车厢与车架间仅有1个螺栓连接，导致车厢与车架间连接不可靠，不足以克服车厢转弯时的惯性力，造成仅有的1个螺栓撕裂玻璃钢车箱，车厢与车架分离，发生事故。

　　2004年1月26日，广西柳州市柳候公园发生“架空游览车”轴销断裂事故。

　　2003年8月31日上午，重庆市游乐管理处的“过山车”游乐设施检查完毕并试车2次后投入经营。10时20分，第7车游客在车体通过立环时，突然发生巨大的响声，车体通过立环后，又在轨道上强烈地来回滑行4次，最后停在立环下悬空的轨道上。由于及时采取措施，乘客全部被安全救下来，未造成人员伤亡。

　　2002年3月24日16时20分，陕西汉中市兴元湖公园观光伞塔（飞行塔类）发生吊篮坠落事故，当吊篮降至距地面15-20m时急速下降，坠落在缓冲轮胎上，造成2人受重伤，间接经济损失3.6万元。事后分析发现，直接原因是操作人员在吊篮下降过程中，没有采取减速、刹车等措施，致使吊篮在距地面15-20m处自由降落，而主要原因却是观光伞塔无下限安全保护装置。

　　2000年4月30日11时20分，南京玄武湖公园“太空船”游乐设施开始运转；4个座舱只有1个座舱载有2名女学生，当太空船进入停车状态，惯性转动时，载有游客这一侧转动臂与水平面约呈30°的位置时，转动臂断裂，游客随同座舱坠落地面，致使2名乘客受轻伤。

　　(本报记者  尤 云)

让公众参与监督

　　针对如何保障游乐设施安全的问题，资深旅游专家劳毅波表示，目前最重要的是建立面向公众的游乐设施分级制度。他指出，目前我国大型游乐设施制造分级主要从安全检测的角度处罚，给质监部门提供检测参考，游客一般不清楚。“游乐设施通过特殊的体验，给人提供感官上的刺激乐趣，就‘太空迷航’而言，当速度越快，其危险性就越高，因此分级不能以事故概率来计算，而应该以危险系数来划分。例如可以分为一级安全、二级安全，或者一级危险、二级危险、三级危险等等，在划分这类等级的同时，再对相应的检测程序、检测周期进行划分。”劳毅波说，分级制虽然不能杜绝危险的，但是可以告知游客让他们有一个安全预期。

　　知名专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏也表示，游乐设施安全保障的核心应该是由设计方、生产厂家、监管部门、经营方共同承担的，即使不能分级，也完全可以在分级制的建议上改良，建立一个信息公开机制和责任追究体系，应该让游客清楚知道，设备由谁生产的，在哪里曾经使用过，生产日期，维护周期和最近一次维护日期等等情况告知游客，甚至主要研究者的资料都必须提供，对游戏的描述也应该更详细，不要仅仅是贴一些老人小孩的提示，“这样的信息公开机制不仅是给人知情权和选择权，更是由公众来监督，设备是否经过严格的安全检测和定期维护，只有这样才能更有效让安全保障承担人时刻警醒。”              

      （本报记者   李 晓）