下一篇4 2010年7月9日  新闻热线 010-63744178 放大 缩小 默认  
返回版面  
  版面导航

村委会竞选走样凸显基层民主之困

谢昱航

  只要全面观察一下时下农村民主推进现状,问题并不难发现。我们虽然进行了直选,但是只不过是将获得权力的方式作了一些改变,而权力行使的方式,却并没有得到多少改变,所以权力自肥的现象仍然无法得到有效约束。

  近段时间,关于村主任选举的负面消息不断见于媒体。6月14《新京报》报道,北京大兴区青云店镇垡上村的村委会主任选举中,候选人徐某在选举当天,在村委会门口被一辆轿车撞倒后,遭遇3人棒打。 6月15日《京华时报》报道,在北京延庆县康庄镇小丰营村选举村委会主任的现场,当一名候选人得票数比另一候选人票数多近200张时,落后者的两个亲哥哥带人将部分选票撕毁,并打伤得票领先的候选人。6月29日《京华时报》报道,北京昌平区东小口镇东小口村村主任选举中,村民选举委员会上报的是1412票,但票箱中却出现了1417张选票,而且有“空挂户”参与投票,引起村民不满,目前,选举被宣布作废。

  竞选乱象,显现了村主任之争的激烈。但是,并不是在所有地方,“村主任”这一职位都那么炙手可热。比如,在一些经济不发达的边远农村,村民对于竞选就缺乏热情,村主任没人愿干的乡村不是没有。 “热”的地方之所以“热”,很多报道都已表明了原因,那就是村主任的油水很厚,有很多获利机会。

  比如,东小口镇东小口村村主任一职之所以让候选人如此在意,据村民反映,因为该村很快就将进行全面拆迁,村主任在拆迁补偿以及回迁房分配上有一定的“话语权”,职位的含金量陡增。而在此之前,媒体曾报道,北京通州永乐店镇熬硝营村一次村主任竞选,村民白金福连买选票带吃喝,砸进去150多万元,而其竞争对手出手更“大方”,总贿选金额高达200多万元。两位竞争者之所以不惜重金,白金福自曝“天机”:熬硝营村有很多工程建设,村里现有2700多万元征地款,如此“富裕”的一个村,捞回区区百万贿选款,还不是易如反掌?而“冷”的地方之所以“冷”,恰恰是因为村主任没什么好处。

  村主任竞选变成一种争抢,表明村主任竞选已经走样。很难让人相信,一开始就抱着自肥目的的当选者,能为村里的公共服务办多少事,能为村民创出多少福祉。实行村民选举,本意在于通过民主管理的方式,促进农村的经济繁荣、社会进步和农民幸福,因为农民自主选出的带头人,才会真正代表农民的利益,才会真心实意地为农民谋福利。可现实是,很多农村虽然实现了直选,可是选出的人还是不能代表选举人的利益,有些甚至是选举人的利益掠夺者。

  这种现象,让人对农村的基层民主产生深深的困惑:被寄予厚望的民主种子,在很多农村却开不出民主之花,结不实民主之果,民主手段徒具形式意义。村主任的职位被普遍以“含金量”来称量,村主任的选举,在很多地方演变成了一场发财机会的争夺。这种乱象,甚至让人对农村民主的前途产生担忧。

  那么,村委会选举到底在哪里出了问题?其实,只要全面观察一下时下农村民主推进现状,问题并不难发现。我们虽然进行了直选,但是只不过是将获得权力的方式作了一些改变,而权力行使的方式,却并没有得到多少改变,所以权力自肥的现象仍然无法得到有效约束。

  村委会主任虽是村民选出的,但是村委会主任的权力边界在哪里,权力如何行使,却缺乏有效的约束机制。在不少村里,村委会主任一旦选举获胜,便大权在握,村里事务变成村委会主任一个人说了算,让村委会主任极容易利用权力自肥。2008年,全国有1111名村委会主任成为职务犯罪案件的犯罪嫌疑人,在沿海一些富裕农村,村干部腐败案件涉案金额惊人。

  所以,要让村委会主任选举不成为发财机会的争夺,就得加强对村干部的权力约束。比如,完善村务管理和决策机制,凡涉及农村各项事业发展的重要事项,尤其是重大村务和财务,都要依法召开村民会议或村民代表大会讨论决定。比如,要切实规范和细化“三公开”特别是财务公开制度,以阳光扼制权力寻租。其实,在很多地方,这些制度不是没有,而是没有得到落实,甚至形同虚设。为什么出现这种现象?答案在于,对权力约束的前提,是公民权利得到切实保护。我们知道,在有些地方,村民其实不缺乏监督积极性,问题出在他们的监督得不到强有力的支持,村民在监督时遭遇打击报复的事时有发生,村民民主参与的权利被剥夺。所以,要使村民的监督有效,还得靠国家法治水平的提高,只有村民的权利不再孱弱,村干部的权力才不再无边,而村主任选举,也才真正具有民主的价值和作用。

下一篇4


报社简介 - 广告服务订阅报纸 - 记者查询 - 记者站联系方式
中华合作时报、中国合作经济、中国农资的电子版内容版权归中华合作时报社所有 转载请联系本网站管理员并注明出处
特别声明:本站若有侵害其他单位与个人权益的文章或内容,请尽快告知本站管理员,将立即删除
电话:010-63703494 传真:010-63702680 电子邮件:web@zh-hz.cn
京ICP备05031563号