4月12日13点40分，河南省伊川县马回营村的社伟烟花爆竹有限公司发生爆燃，1人死亡，3人失踪，业主陈社伟被警方刑事拘留。4月19日，伊川县人民政府通报“4·12”烟花爆竹爆燃事故情况，确认爆炸中失踪的３名人员死亡，至此，该起事故已造成4人死亡。图为4月12日，消防战士正在发生鞭炮爆燃的社伟烟花爆竹有限公司现场扑灭余火。 中新社传真   张晓理 摄（cnsphoto）

　　2010年6月3日至6日，国家安监总局在安徽省合肥市组织召开了烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作现场会。会上再次传达了一个有力的声音，就是烟花爆竹生产经营企业要加快整顿提升步伐。

　　经验：安徽整顿提升取得实效

　　出席这次会议的包括国家安全监管总局监管三司主要负责人、烟花爆竹重点产地省（区）安全监管局分管负责人、各省（区、市）及新疆生产建设兵团安全监管局烟花爆竹业务处负责人。与会人员通过观看专题片、参观烟花爆竹企业等多种方式了解了安徽省烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作的成果。

　　据悉，安徽省自2008年以来，紧紧抓住烟花爆竹生产企业安全生产许可证到期换证的有利时机，全面启动烟花爆竹生产经营企业整顿关闭和改造提升工作，通过制定并落实烟花爆竹产业安全发展规划、用经济政策分类引导企业进行整顿提升或关闭退出、严把基础设施项目建设安全设计关、严格安全生产条件审查，使改造提升后的烟花爆竹生产经营企业工厂化、机械化程度大幅度提高，安全生产基础条件得到了明显改善。

　　据统计，安徽省共投入整改资金6.56亿元，烟花爆竹生产企业数量由358家，减少为196家，关闭率达到45%；年产值由整改前的9.8亿元提高到31亿元，单个企业年生产能力由原来的不足300万元全部达到500万元以上，其中年生产能力1000万元以上企业达到85%；全省114家烟花爆竹批发企业93%以上的仓库进行异地新建或改、扩建。

　　措施：整顿提升要抓住八项重点

　　会议强调，今年是烟花爆竹生产经营企业整顿提升工作的关键一年，各地要认真总结推广整顿提升工作经验，加快烟花爆竹企业整顿提升步伐。

　　烟花爆竹企业整顿提升重点工作包括以下八点内容：一是结合新修订的国家标准《烟花爆竹工程设计安全规范》的宣贯和实施，实现高标准的工厂化，切实提高烟花爆竹生产经营企业的安全保障能力；

　　二是培育重点地区烟花爆竹工程设计单位和安全评价机构，提高烟花爆竹工程设计和安全评价质量；

　　三是研究制定区域性退出烟花爆竹生产的政策，引导、鼓励非主产区企业退出烟花爆竹生产，防止其转入“地下”非法生产，切实加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度；

　　四是强化企业整顿提升的防“三违”和反“三超一改”工作；

　　五是积极推动整顿提升改造后的企业开展安全生产标准化工作，全面提升安全生产水平；

　　六是大力推进机械化生产，提高劳动效率和本质安全水平；

　　七是切实加强地方立法和重点地区基层安全监管队伍建设；

　　八是强化烟花爆竹安全监管信息化建设。

　　保障：新法规带来机遇促提升

　　这次会议上还专门聘请了《烟花爆竹工程设计安全规范》的主要起草人，对该标准进行详细解读。

　　新修订的《烟花爆竹工程设计安全规范》为国家标准，编号为GB50161-2009，将自2010年7月1日起实施。其中，第3到第12条（款）为强制性条文，必须严格执行。原《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB50161-92同时废止。

　　记者从《烟花爆竹工程设计安全规范》条文说明中看到，新的国家标准对烟花爆竹生产经营企业的建筑物危险等级和计算药量有了明确的规定，对工程规划和外部最小允许距离、总平面布置和内部最小允许距离、工艺与布置也有详细规定。同时，对危险品储存和运输、建筑结构、消防、废水处理、采暖通风、电气（包括通讯）等细节部分也有详细规定。

　　《烟花爆竹建设工程设计安全规范》是在《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161—92）基础上修订完成的。早在2007年12月，国家安监总局网站就公布了由兵器工业安全技术研究所等单位修订完成的《烟花爆竹建设工程设计安全规范》和《条文说明》（草案），要求各地安监局结合工作实际组织有关专家认真研究，提出书面修改意见。2009年，该标准正式发布，今年7月1日执行。

　　记者注意到，2008年12月，国家标准委、国家安监总局、工业和信息化部、国家质检总局共同发布了《2008～2010年全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划》，其中烟花爆竹安全领域重点项目就包括烟花爆竹生产设备设施通用技术、工程设计安全、工程竣工验收、安全评价等标准以及与药物接触的混药、造粒、压筑药机械等标准的研制；开展原辅材料危险性认定、使用和安全性测试等标准的研究。

　　而由国家轻工业烟花爆竹安全质量监督检测中心修订的《烟花爆竹劳动安全技术规程》也将在今年7月1日开始实施。

　　可以预见的是，随着一系列法律法规、政策措施的执行和落实，会对我国烟花爆竹企业整顿提升带来很好的机遇。借助这一有利时机，关闭一批不符合标准的“小企业、黑作坊”，加大对合法守规企业的技术支持，这样可以提升烟花爆竹生产经营安全监管的力度，也是加快烟花爆竹企业整顿提升的步伐的重要推动力。

(李彩琴)