本刊讯 日前，有消息称，历时5年、三易其稿的《支付清算组织管理办法》(简称《办法》)已经递交国务院相关部门审核。据知情人士透露，《办法》将针对第三方支付公司设立准入门槛和风险管理措施。而央行此前发布的《中国支付体系发展报告(2009)》也首次明确，央行今年将发布并落实《支付清算组织管理办法》。

　　有关人士指出，在2005年出台《支付清算管理办法(征求意见稿)》后，央行多次对该《办法》进行修改。这期间数次传出即将正式颁布《办法》的消息，而每次又都被证实为只是猜测。此次递交国务院审核的《办法》已是第三稿。“这个消息传了好几年了，每次都说即将出台，但每次都成为‘传说’。”某业内人士调侃道。

　　然而，一家第三方支付公司的人士表示，国内第三方支付处于高速发展期，目前，第三方支付机构中沉淀资金和交易客户保证金的安全问题以及支付流程体系的安全问题都已经成为监管机构关注的重点。从政策层面来说，可能希望通过制定相关法律法规使这个行业更加稳定。

　　在《中国支付体系发展报告(2009)》中，央行称第二代支付系统将于2011年全部建成运行，其中被誉为“超级网银”的，作为第二代支付系统重要组成部分的网上支付跨行清算平台则将于今年内建成运行。《报告》在提及网上支付跨行清算平台时也明确，该平台既支持商业银行网银系统的接入，又支持支付清算组织的接入，上述平台旨在为网上签约、跨行网银支付、跨行账户查询、电子商务支付提供基础设施支持。

　　“只有发布支付清算牌照后，众多的第三方支付才可能获准接入第二代支付系统。”有分析人士预计，《支付清算组织管理办法》的发布可能会早于“超级网银”的上线运行，很有可能就在今年年内。（张文绩 ）