社属企业湖南省食用菌技术开发有限公司，是食用菌科学研究、生产开发、加工销售和行业管理于一体的农业产业化省级重点龙头企业和省高新技术企业，在全省发展了二十多个各具特色的生产基地和产业带，开发牛肝菌、羊肚菌、老人头、松茸、滑子蘑、杏鲍菇、鸡腿菇等多个名贵珍稀菌。图为公司产品在展销会上吸引众多参观者。 湖南省社提供图片

　　湖南的供销合作社事业无疑处于快速上升阶段。2009年，全系统完成商品购销总购702.8亿元，实现利税6.4亿元，出口创汇1.1亿元，比上年分别增长31.8%、21.6%、33.2%，在全国供销社系统综合业绩考核中获得特等奖。今年1至4月，商品销售和实现利税又比去年同期增长30%以上。

　　在良好的发展业绩面前，湖南省供销合作社人想得更多的，是如何进一步拓展空间，增强发展后劲，保持旺盛的发展势头。而解决各地区不平衡发展的状况，实现事业全面推进，就是他们努力方向之一。

　　省委书记新年第一次考察就到供销合作社

　　今年1月，湖南省供销合作社收到一个重要批示，批示来自现任湖南省委书记、省长周强。批示中说： “全省供销社为我省农业发展、新农村建设、实现‘保增长、保民生、保稳定’目标做出了重要贡献，希望在新的一年里为农民增收、农业发展、新农村建设做出更大的贡献。"

　　周强的批示充分显示了省委、省政府对供销合作社的重视。其实，湖南的供销合作事业近年来在省委、省政府那里一直有很重的份量。

　　2009年2月4日，新春佳节刚过，时任湖南省委书记张春贤一行来到湖南省供销合作社考察工作。这是省委书记新年后第一次调研。

　　省委书记对供销合作社关注的背后，是湖南省供销合作社突出的业绩和对湖南“三农”以及经济发展所做出的重要贡献。

　　这几年，湖南供销合作社系统每年保持了递增30%的发展速度，各项工作都取得了长足的进步。截止到目前，全省供销社系统已建立农资经营网点10187个，经营网点遍布2300多个乡镇，农资供应量占全省的67%；建立日用消费品连锁经营网点20854个，覆盖全省绝大部份乡镇和行政村；农副产品购销网点13280个，全省供销社系统对棉花、茶叶、柑桔的收购量占全省商品量的60%、75%、40%；再生资源回收市场达12家，再生资源连锁经营网点332个；发展具有规模的龙头企业192个，农产品加工企业达247家；改建新建各类市场达80万平方米，交易额超过110亿元；创办各类型专业作社和生产示范基地964个，入社社员47.6万户，带动农户113.6万户；创办综合服务社5947个；发展各类协会171个，会员单位2455个，2009年帮助销售农产品115亿元。

　　张春贤对湖南省供销合作社系统给予了高度评价，他说，湖南省供销合作社系统在农村现代流通服务网络建设、促进农民增收、自身建设等方面，取得了很好的成绩。

　　湖南省委副书记梅克保也表示，湖南省供销合作社系统立足“三农”，搞活流通，服务新农村建设，为农村繁荣稳定做出了大贡献。湖南省委常委、秘书长杨泰波，副省长徐明华，都对省供销合作社发挥的作用进行了高度评价。

　　总体繁荣，局部出现短板

　　湖南供销合作事业总体上说发展步履强劲，但如果分析各地发展状况，可以发现，发展不平衡的状况在湖南也明显存在着。

　　以2009年的销售额为例,全年湖南省社系统完成商品购销总额702.8亿元。然而，省社直属8个单位购销总额达到150亿元。衡阳、邵阳两市供销合作社购销额均超过60亿元，常德市供销合作社购销额达42亿元，永州市供销合作社购销额达41亿元，长沙市供销合作社购销额达40亿元，这几大购销额总计近400亿元，远超全省购销额的一半。从县社层面分析，发展不平衡状况尤其明显。浏阳、衡阳、石门、汨罗4个县社的购销总额超过20亿元，然而，有近20个县社购销额还不到2000万。

　　发展状态好的供销合作社，不但经济实力得到很大增强，摆脱了历史包袱，扎稳了发展根基，而且形成了科学的管理和经营体制，经营网络快速延伸，经营业态不断创新，服务水平显著提高，形成了优势产业体系。省社直属企业银华棉麻公司、茶业公司、潇湘茶业公司、食用菌公司，已成为国家级或省级农业产业化龙头企业，无论是市场占有额，还是品牌知名度，在省内同行业中拥有一定的优势地位。至2009年底，省社直属企业资产总额计45.6亿元，是五年前的2.5倍。

 但是，在湖南有些地方，网络薄弱县还有一定数量，甚至还有空白县。有的供销合作社，所属企业或被贱卖，或破产，已无经济实力可谈；职工大多下岗，有的领取特困救助；甚至个别供销合作社建制也不存在，被并入其他单位。

      短板存在关键在于认识模糊

      实践证明，供销合作社在农资供应、农产品购销、为农社会化服务、引导农业生产组织化等方面，起到了重要的作用，在解决“三农”问题上承担着不可或缺的角色。

      诚然，随着市场经济的发展，农村市场上的确出现了各种各样的经济主体。但供销合作社以外的其他主体，是冲着经济利益去的。在经济发达、农民富裕，做生意有钱赚的农村，一些市场主体很有热情；而相对偏远、经济欠发达的农村，以赚钱为目的市场主体是不会光顾的。在这些地方，如果没有供销合作社，就会在商品流通上形成空白地带。事实上，也正是因为供销合作社并不完全想着经济利益，把为农服务的价值看得高于一切，解决了很多农村的商品流通问题。然而，商品流通不发达的农村大量存在，那里的农民要想购销物资非常困难，对供销合作社网点的需求非常迫切。

      是什么造成了供销合作社的薄弱和空白地区？湖南省供销合作社党组书记、理事会主任陈德礼有独到的见解。他说，之所以有些地方供销合作社发展比较落后，是因为在改革发展过程中，这些地区对供销合作社的本质认识不清，简单化把供销合作社当作历史包袱，一卖了之，而不是积极想办法，解决供销合作社发展中遇到的问题。在一定时期，供销合作社的确普遍跌入发展低谷，但这并不是体制的问题，而是机制的问题，供销合作社完全可以通过改革改制，增强活力。在对供销合作社认识模糊的地方，无论是国退民进，还是国进民退，供销合作社都受到影响。在前一趋势中，供销合作社被当作机制僵化的国有企业的负担，被改制或解散；在后一趋势中，供销合作社的优良资产又被视为财源而收归国有，变为政府投资的公司。

      三方面措施推动平衡发展

      供销合作社的发展跟不上，为农服务必然出现空白。如何推动网络薄弱和空白地区供销合作社事业发展，湖南省供销合作社正在探索有效路径，陈德礼介绍了三个方面措施。

      一是用好典型的带头和感召作用，通过先进助推后进。实地考察，发现典型，湖南省供销合作社一直重视这项工作。石门、汨罗、安化、城步……这些县社的好作法一一被他们发掘出来。

      例如，安化县社通过资产置换，剥离了不良资产，保留了优良资产，通过深化改革，使社有企业转换了机制，焕发了生机。县社通过招商开发、联合开发、自主开发等多条腿走路，使全系统社有资产经营面积净增2.5万平方米，社有资产增值1.6亿元，年收入增加500万元；通过发掘内部潜力，整合社会资源的方式，不但发展了农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大网络，而且拓展了新的网络内容，开展了运输服务，创立了运输服务公司，2009年实现营业收入2200万元。

      例如，城步苗族自治县供销社引导农民利用高山气候特点，全面推广延季蔬菜，带领农民走出一条致富之路，改变了当地劳动力流向，让大批农民不再在城市打工，而是回家实现致富梦，先后吸引3000多名打工者返乡。

      这些典型，湖南省社深入挖掘，全面总结，并且通过多种方式宣传。通过对典型的宣传，既可以让网络薄弱和空白地区的供销合作社负责人有榜样可学，有经验可循，而且能在他们身上增加压力，催生动力，激发他们奋力追先。

      二是在市、县社带头人的问题上，协助当地政府把好关。陈德礼说，事实说明，供销合作社工作要开展得好，必须有一个好的带头人。省社将通过组织手段，在市县主任推荐上加大力度；通过工作评比等方式，准确评价市、县主任的工作业绩，保持对他们的工作压力；及时和当地主管部门沟通，客观反映市、县社主任的工作业绩，保证最有事业心、最有工作能力的人留在岗位上。

      三是适当扶持。省社将通过自己的经济实力，结合全国总社的薄弱与空白县社扶持政策，在发展资金上向网络薄弱地区倾斜，助他们迈开艰难的第一步。

      陈德礼坦言，在时下的供销合作社体制下，省社对市、县社并不是直管，所以，推进网络薄弱地区的发展，省社手段并不是很多。不过，他们仍将努力，用尽他们所具备的资源和手段，让全省供销合作事业全面进步，为供销合作社事业赢得更广阔的发展空间。