今年全国“两会”后，中国致公党中央在调查研究的基础上，向有关部门提出建议，呼吁构建再生资源回收利用体系。这份“呼吁书”说：“目前我国可以回收利用的再生资源价值达3000亿元左右，废塑料的回收率为25％，废橡胶的回收率为32％，废纸的回收率为35％，废玻璃的回收率只有13％。” 

　　为此，致公党中央呼吁：建设现代再生资源回收利用体系，提高再生资源的利用率，以弥补自然资源的不足，促进经济的可持续发展；健全城市社区和农村乡镇生活性再生资源回收网络，在城市社区设立“七统一”的回收站点，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理和规范经营的再生资源回收站点，根据居民居住密度，在一定服务半径范围内设置回收站点；农村、乡镇及社区回收网点可按照居民户数设置简易收购站点或固定收购站点等等。

　　业内人们不无“奢望”地指出，如果能够加上再生资源回收利用的“最新动态”和“高端举措”，特别是加上长期从事再生资源回收利用经营的供销合作社系统及其龙头企业中国再生资源开发有限公司，他们构建再生资源回收利用网络，特别是建设再生资源示范园区的成功案例和经验，“呼吁书”则更显充实、丰满，也更有说服力和指导性，因而也能够产生更大的效果和影响。的确，行业发展需要导向性的实证和示范。

　　“生力军”的探索创新

　　2006年5月，国务院办公厅颁发文件指出，供销合作社要统筹规划再生资源回收利用网络建设，把这项工程作为全系统积极参与建设社会主义新农村和资源节约型社会的一项重要工作。实际上，再生资源回收利用一直是供销合作社系统的传统经营业务。多年来，全系统一直致力于发展再生资源回收利用网络。特别是近年来，供销合作社积极参与再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。

　　全国供销合作社系统再生资源经营量在1000亿元左右，约占全国经营量的1/3。作为全系统行业“龙头老大”的中国再生资源开发有限公司，业务经营量约占全系统的1/5。还在2004年，中再生就提出建立全国再生资源回收网络的建议，经全国供销合作总社上报国务院，受到国务院领导的重视并作了专门的批示。这为他们争取各级政府对于建造回收网络工作的支持创造了有利的条件。他们在国家发改委、 商务部、国家税务总局和环保总局等部门的支持下，以供销社回收网络为基础、以资本为纽带，以项目为核心，以无害化和资源化为目标，建立我国再生资源回收利用网络，进而实现我国再生资源行业的规模化、产业化、无害化、网络化和现代化经营格局，为我国循环经济社会的可持续发展和生态环境保护贡献力量。他们建立起以广东清远为中心的珠三角再生资源回收网络、以江苏常州为中心的长三角再生资源回收网络，以京津唐为中心的环渤海再生资源回收网络，以郑州为中心的中原再生资源回收网络和以成都、重庆为中心的西南再生资源回收网络。　

　　中再生公司在业内第一个通过ISO9001国际认证和14001环境体系认证；第一个用现代化连锁经营方式推动回收网络体系建设；第一个在废塑料处理中做到了水循环利用、污水集中处理；第一个建立规范化的再生资源回收市场和无害化的再生资源示范基地。

　　再生资源的“高端举措”

　　再生资源示范基地，这在国内再生资源回收利用行业是具有创新意义的“大家手笔”。

　　中再生公司在清远、常州、临沂三个大型示范基地的建设，有效解决了这些市场容量大、行业历史久、污染问题严重以及政府管理难等问题，同时也引导这些地区再生资源市场向标准化、规范化、规模化发展。目前示范基地的运营收到了显著的效果，成为行业发展的标杆。

　　广东清远再生资源示范基地，是国家发改委、商务部、环保总局等六部委批准的首批国家级循环经济试点，国家标准化委员会批准的国家循环经济标准化试点和广东省建设节约型社会示范试点项目。基地总规划占地1330亩。一期工程占地750亩，已于2006年6月竣工并投入运营，现接纳了140多家废五金拆解散户入园拆解作业，从业人员4000多人，园区拆解加工能力在年30万吨左右。二期工程正在加紧建设中，占地580亩，将于2010年上半年竣工投产。建成后，将形成经营面积超100万平方米，回收拆解能力达100万吨，就业人员超万人，年销售额达100亿元，年创利税5亿元的大型再生资源基地。

　　常州再生资源产业示范基地，是我国第一个科学、先进的高新技术塑料改进再生基地，对于引导国内塑料再生利用新方向，探索我国塑料再生利用领域高附加值、低污染发展新模式，最大限度地利用废塑料资源和保护环境有较好的示范作用。该项目规划占地1000亩，内部设有市场交易区、示范加工区、无害化处理区、物流仓储区、管理服务区等五大基础功能区，年回收处理废旧物资150多万吨，生产工业原料及再生制品100多万吨，实现工业产值百亿元以上，对促进常州乃至长三角地区发展循环经济体系，建设资源节约型环境友好型社会具有重要意义。

　　山东中绿资源再生有限公司（以下简称“中绿公司”）是由中国再生资源开发有限公司和台湾绿电资源再生有限公司、台湾宏创科技股份有限公司共同出资组建的一家专门回收处理废电器和电子产品的中外合资企业，位于山东省临沂市河东区工业园内。中绿公司现有员工120人、占地面积 150亩、建筑面积2.5万平方米。公司一期工程主要是资源化拆解处理废弃电视机、空调、洗衣机、电脑等废旧电子电器产品，年处理能力为40万台。另外，公司还进口有空调与冰箱氟里昂回收设备和电视机外壳专用粉碎设备。中绿公司现有的回收处理规模和处理工艺及设备技术水平已位于国内前列。     

　　循环经济的“活标本”

　　再生资源示范基地，是实施以资源化、无害化处理废旧物资为主要内容的现代城市再生资源回收利用体系的重要探索和全新尝试。园区规划遵循“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recyle）、再制造（Remanufacture）”4R原则，形成再生资源回收、加工、治污减废、综合利用完整的产业链条和集约化经营的发展道路。

　　在资源和环境两个主题下，在国家建设节约型社会，以科学发展观和循环经济为指导经济建设的宏观氛围中应运而生，树立推动循环经济发展的高起点，结合城市建设节约型社会的高要求，立足国内外原材料市场和产业化发展的高标准，充分发挥本地资源相对集中的优势，对于促进我国再生资源产业化发展具有极高的示范推广价值。

　　实施园区管理，创建政府管理平台，非常有利于工商、税务、公安、环保、劳动等职能部门，按照各自的管理职能的要求，对再生资源拆解行业实施统一规范的管理，保证进园的是废旧物资，出园的是再生工业原料。与国内外行业科研、教学机构建立长期合作关系，不定期地邀请行业内专家对基地加工工艺进行指导，提高技术水平，搭建“点对点”科技研发与加工技术推广应用平台。创建全国再生资源技术培训中心，定期对工作人员进行专业技术培训，对拆解人员进行废旧物资识别、拆解、分类的正规化专业化培训，实施再生资源劳动技能鉴定服务和持证上岗制度…..

　　再生资源示范基地的创建和综合社会经济效益，正在成为推动行业发展和产业升级，发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的“推进器”和“聚宝盆”。

　　延伸阅读

　　供销合作社领办再生资源回收产业基地

　　江西省社:

　　2009年4月29日，江西龙南再生资源回收利用产业基地奠基仪式隆重举行。该项目是全省第一家，主要通过主攻再生资源回收利用体系建设中的薄弱环节，强化终端打造循环经济产业链，扩大农村就业。

　　该基地主要由市场与加工两大部分构成，已规划面积7600亩，可出让土地4542亩，2008年7月－2011年6月实施第一期开发建设3000亩，此后第二期开发建设4600亩。在市场方面，主要建立一个专为加工利用企业配送再生资源的市场，集合全省回收网络的废旧物资，统一进入市场分拣处理，解决二次污染问题。在加工和综合利用方面，主要构建以黑色和有色再生金属综合利用产业链，再生橡胶、塑料回收利用产业链，以及稀土及有色金属尾矿综合利用以及稀土应用产品废料中稀土元素回收利用产业链。

　　安徽省社：

　　2009年11月18日，安徽双赢集团的铜陵再生资源产业园举行盛大奠基仪式。双赢铜陵产业园是安徽双赢集团目前投资的最大项目，该项目占地105亩，总投资1.5亿元，年加工处理20万吨废钢，2万吨废铜、废铝等，将建成安徽省最大的再生资源加工基地，大力发展循环经济，实现地方与企业的双赢。

　　天津市社:

　　2009年9月22日，天津子牙再生资源产业基地奠基仪式举行。子牙再生资源产业基地占地面积1317亩，按照园区总体规划，秉承环保、科技、绿色、人文的设计理念，将重点规划建设天津市报废机动车拆解加工产业链、天津市废旧电子产品加工处理产业链、天津市进口“废七类”机电产品拆解加工产业链、天津市进口废塑料物流集散中心、天津市废不锈钢、废有色金属物流加工交易中心五大循环经济产业链集群。五大循环经济产业链集群通过废旧物拆解加工产业，为中国北方地区特别是滨海新区提供铜、铝、铁等工业制造原料，推动本市循环经济产业快速发展。

　　沈阳市社:

　　2007年4月24日，沈阳再生资源生态产业园开工典礼举行。项目总投资50亿元人民币，规划用地300公顷。建设期四年，分3期实施，园区一期工程占地1000亩，二期工程占地1500亩，三期工程占地2000亩，共分为交易仓储区、生产加工区、三废处理区、综合服务区、配套生活区等多个功能区域，是具有未来生态工业形态前瞻性模式的再生资源示范产业园区。一期工程总投资12亿元，建成后，将具备进口、拆解100万吨7类废料的生产能力，可以产出符合国家标准的废钢铁60万吨、废不锈钢7万吨、废铜15万吨、废铝10万吨、废塑料8万吨，销售额将达到100余亿元，安排1万余人就业。