苍南县在浙江温州很有名气，不仅因为它是温州经济模式的发源地之一，更因为其安全生产形势一年比一年好。作为人口大县，苍南县有着160多万人口，其中外来人口30多万。据苍南县安监局局长林建华介绍，苍南县经济支撑主要是印刷、塑编、仪器仪表和船舶修造等行业，除了传统行业企业外，还有10多个采石场和10多个采掘企业

　　“全县安全生产形势虽然逐年呈现好转态势，但压力仍然很大，需要进一步落实企业安全生产主体责任。”林建华说，他们的主要做法是，除了出台相关政策和严格执法外，还始终坚持“以服务促进责任落实”的温情服务，以服务感化企业老板和员工。

　　用心良苦——

　　月饼盒里放安全生产宣传单

　　拥挤而繁华的金乡镇是苍南县的一个小镇，镇子虽小却有1000多家生产经营单位，而2004年成立的镇安监所只有5名工作人员，外加3名协管员和3名镇安全生产协会的工作人员，但就是这11个人负责监管1000多家企业的安全生产。而其中509家企业已经进行了分类，按照考核标准严格划分出来的ABCD四类企业，都在安监所办公室墙上的电子屏幕上显示。金乡镇安监所所长余乃煜介绍，一般情况下，他们对A类企业1到2个月复查一次；对B类企业半个月复查一次；对C类企业检查加整改；对D类企业采取停产整顿措施，不符合安全生产条件坚决不允许生产。

　　余乃煜说，“我们所里只有一辆皮卡车，我家有一辆车，常常‘私车公用’。很多时候，我们下去检查都租用三轮车或者骑自行车。在温州这样一个经济发达的城市，我们的工作非常辛苦，收入却非常低，人均年工资3.5万元。但大家无怨无悔。”

　　为什么能做到无怨无悔？余乃煜对县安监局局长林建华充满感激，“我们之所以这样卖力地工作，离不开林局长的影响。在他的支持和指导下，我们全力以赴做好委托执法工作。去年林局长拨给我们所几万元宣传经费。除了传统的宣传方式，我们还在中秋节给企业老板寄月饼，月饼盒里放一张安全生产宣传单；在春节前给他们寄贺卡；在台风、高温季节和‘五一’、中秋、‘十一’等节日给他们发送‘安全生产温馨提示’短信。”

　　浙江富康集团董事长孙绍丁是县政协副主席，对企业安全生产工作特别重视，“我们每天下午3：30组织员工开一次安全生产会议，领导和员工站着开半个小时会议，每年安全生产投入有几百万元。”温州市泰昌胶粘剂制品有限公司的一位负责人说，“安监部门对我们不仅严查，逢年过节还给我们送礼品，礼品里还有‘安全礼包’，安全生产法律法规等读物都是他们免费送的。现在他们让整改什么，我们立即整改什么，我们要靠安全生产创造效益。他们是真心为企业服务的，为我们企业主着想的。”

　　虚功实做——

　　把企业主体责任落到实处

　　为了搞好安全生产工作，这些年苍南县安监部门付出了很多努力。

　　2006年，林建华刚刚担任苍南县安监局局长时，第一次对企业老板进行培训和考试时，就发现了企业老板对培训非常排斥，考试时发生多起代考、作弊事件。事后，林建华和同事们对这件事进行了分析，形成了“排查治理隐患、加强队伍建设和加大宣传力度”三步走的方案。

　　首先，苍南县安监局配合温州市安监局的安全生产信息平台建设工作，在全县范围内开展隐患排查治理工作，将企业分为ABCD四类进行安全监管。“全县共有36个乡镇，我们为18个乡镇安监所配备了电脑等办公设备。”林建华说，在对隐患进行排查治理和行政执法过程中，他们对6000多家规模以上企业进行了检查摸底，并将这些企业的相关信息输入安全生产信息平台。

　　其次，苍南县安监局加强了队伍建设，全县现有安监工作人员190多名，仅龙港镇就有17名安监员，去年又招聘了20名大学生参加隐患排查治理工作。在安全生产宣传工作方面，他们注重在平时工作中突出重点地区和重点行业（领域），比如哪些乡镇矿山多，哪些乡镇危险化学品多，哪些乡镇仪表和机械制造企业多，都要做到心中有数。“我们在高速路口、重要地段和重点乡镇都树起安全生产警示牌，全县共有100多块警示牌。”林建华说，他们还在全县范围内搞安全生产知识竞赛，参与人数达11万之多。

　　第三是重点做好安全员的培训工作，特别是做好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训工作。“近三年我们县基本实现了企业员工全员培训，安监部门人员也实行不定期参加法律知识、安全生产常识等培训。”林建华告诉记者，“过去企业老板参加培训时，特别是考试时，有代考和作弊现象，现在基本杜绝了。”

　　除了做好以上三项工作外，林建华还别出心裁地“用身边事教育身边人”，将近几年发生的典型事故案例编成一本书，发给全县范围内的企业。“经常有企业老板跑来找我说情，让我不要把他们的事故案例编进去。我对他们说，你们以后不发生事故就不会再选编你们了。”林建华说，2007年他们编印了一本，效果很好，今年计划再编印一本。

　　正因为安全生产工作抓得实，企业主体责任落实到位，去年苍南县被评为全国9个安全生产新闻宣传工作示范单位之一。这几年苍南县安全生产形势越来越好，财政收入也由过去的10亿元上升到20多亿元。