本报讯  2010年，内蒙古鄂尔多斯市在抓紧推进煤炭技改的同时，跳出“就安全生产抓安全生产”的狭隘思维，创新实用“大安全生产”的思路，注入了调整产业结构、优化能源利用、发展循环经济、缩小地域差距、完善产业链等新内容，努力营造一个有利于安全发展的外部环境。

　　2009年，鄂尔多斯市煤炭行业严格落实安全生产责任制，提高煤矿安全监管人员素质，积极开展煤矿安全质量标准化、火区治理工作，不断完善煤矿事故救援体系，整顿规范煤炭市场秩序，全市煤矿安全生产形势稳定好转。据统计，2009年，该市煤炭企业共产销原煤33033万吨，同比增长7894万吨，发生煤矿安全生产事故5起、死亡14人，百万吨死亡率0.021，安全生产处于国内较好水平。

　　2010年，在吸取神华骆驼山在建煤矿“3·1”透水事故和山西王家岭“3·28”煤矿透水事故教训的基础上，鄂尔多斯采取了一系列措施推进煤炭技改转型。

　　一是深化煤炭资源整合技改工作。对于全市安全生产系数较低的91座普采、高档普采煤矿，要在2010年底全部实现综合机械化改造或变更为露天开采，逾期未按照要求完成改造的矿井，坚决予以关闭，资源就近整合配置给优势企业集团。同时以这次技改为契机，围绕提高资源回收率这一中心，加大科技创新力度，深入研究实践煤柱回收技术、地下气化技术、综采和露天开采技术，探索建立复杂地质条件下超厚煤层高效高回收安全开采设备、工艺和管理的综合技术体系。

　　二是充分发挥地方重点煤炭企业的技术、资金和管理优势，引导、鼓励、支持重点煤炭企业对地方小煤矿实施兼并、联营、参股、控股、收购，形成区域性的煤炭集团，提高煤炭行业核心竞争力，打造优质煤炭企业品牌。

　　三是按照国家和自治区宏观政策的要求，从严控制新建矿井的数量，适度从紧调控煤炭开发强度，平稳放缓煤炭产量增速，防止产能的盲目扩大。

　　四是大力开展环境绿化工程，推进植树减碳。将环境治理与建设现代化、花园式矿井结合起来，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁投入”的原则，以露天煤矿为重点，坚定不移地组织推进全市煤矿复垦绿化工作，真正做到“一矿一企治理一山一沟”。

　　五是大力推进洗选配建设，加快节能减排进程。煤炭管理部门将配套洗选配设施，落实节能减排作为2010年一项重要的工作任务来抓，落实专门机构、人员，健全煤炭行业节能减排管理机制，合理制定年度节能减排目标，督促煤矿企业配套节能减排设施。

　　六是推进煤矿安全质量标准化建设，建立完善煤炭洗、选、配、运、销、储一体化经营体制。实现该市的煤炭集散本地化、选配加工园区化、产品质量标准化、运输销售统一化，实现煤炭行业经济效益的最大化。

（张金祥）