兼职“黄牛党”打入了家电“以旧换新”的内部。日前，一则“消费者在北京大中电器某门店遭遇倒卖‘以旧换新’折旧凭证的员工‘黄牛党’”的消息迅速在业界传开。

　　《家电以旧换新实施办法》自去年6月1日实施以来，给有资格享受补贴者带来了实惠，但也有一些卖场促销人员将此视为“生财之道”，通过倒卖旧家电折旧凭证从中获利。但一名普通员工缘何有这样的本事？有业内人士认为这其中有企业在管理上默许的成分。事实的真相到底怎样？日前，记者对北京的家电市场进行了深入调查采访。

　　A：引“黄牛”现身

　　4月4日，记者以消费者身份来到大中电器某门店，询问销售员如果在全套旧家电中缺少一两件能否享受优惠政策。销售员当即表示，他可以卖给顾客兑换凭证，记者只需花150元就可以买到价值350元至400元的兑换凭证。

　　对此，北京工商大学教授洪涛表示，在家电“以旧换新”政策的拉动下，各大家电卖场在清明小长假期间有一个销售高峰。获得“以旧换新”资格的企业自然不会放过这个刺激门店业绩增长的“时机”。但是同时也反映出一些企业在管理方面存在的漏洞。

　　据了解，按以旧换新政策，一次性购买电视、空调、冰箱、洗衣机、电脑可享受全套家电的补贴，其补贴上限为1700元，这对于普通家庭来说是一笔不小的数目。

　　在苏宁电器某门店，记者表示想享受以旧换新政策但又没有旧家电来换怎么办？“只要到旧家电市场中买一个最便宜的小电视来就可以享受政策补贴，不过，得经人介绍才能买到”，一销售人员还表示可以提供介绍人的联系电话。记者询问能否从他这里购买到兑换凭证时，该销售人员坦承：“一周之前还可以，但是现在监督检查得严，不敢卖了。”

　　在国美电器某门店，当记者表明想在享受补贴政策的前提下购买一款产品，但自己不是北京户口后。销售人员告诉记者，可以向北京的朋友借一个身份证，甚至他可以用他亲属或者朋友的身份证来为记者代办。“但不要告诉别人这事是他帮着办理的，而且要告诉身份证主人若有人问是否有家电以旧换新时，一定要回答是才行，否则就会被查处。”这是该销售员惟一的要求。

　　针对此种现象，中国人民大学教授黄国雄分析认为，补贴政策本是惠民政策，但通过各个现象可以看出政策在制订时还有很多方面考虑不周，比如身份证在这一补贴政策中即使被多次被使用，亦不会得到相关部门对身份证主人的追究。

　　B：零售商双眼“半闭半睁”

　　“目前家电卖场中大部分销售人员是厂家促销员，他们很有可能为了提高厂家销量，用一些不规范的手段获取利益，真正的零售商员工一般是不会出现这种情况的，一旦发现会给予严肃处理，甚至给予开除。”苏宁电器总裁孙为民认为，

　　家电“以旧换新”正处于试行阶段，难免有些不法商家或个人钻政策空子，但这种不规范行为会最终损害企业利益和名誉。

　　对于促销员手中的兑换凭证的来源，一业内资深人士表示，兑换凭证一般是“黄牛”在进行操作，因为兑换凭证是一些得到许可的拆解企业在发放，因此并非只有商家才有，在一些旧家电市场中也很容易换取这种兑换凭证，一些“黄牛”正是利用这个“机会”与一些商场销售人员里迎外合谋取利益。

　　孙为民说，家电以旧换新政策实施以来，苏宁已经代垫付资金4亿多元。如果员工的这些做法，一旦被上级主管部门查处，不但企业将会被予以罚款，严重者还会被取缔许可资格，受损的最终还是企业。

　　北京工商大学教授洪涛的观点更是一针见血：“有些商家知道这种情况但是视而无睹，助长了销售人员的胆量；废旧家电对企业而言，投入大、手续复杂、成本高、利润小，其获利不如促销、折扣、降价等方法直接；另外企业不重视回收环节，也给了一些销售人员‘钻了空子’。”

　　对于旧货市场出现的兑换凭证，零售专家钟升告诉记者，由于此次家电“以旧换新”是在部分城市试点，为从兑换凭证身上做文章，一些旧货市场会从其他未参加试点的地区以低价回收旧家电。企业和这些商家又通过交易互惠互利，其实就是产业链的问题。

　　不管是企业员工的自身行为还是商家的默许，对企业而言，销售量越高越好，而员工得到实际利益越多越好，员工为了完成销售任务会想尽办法；从另一种角度就算这种做法不规范，但是最终看是促进了销售，扩大了消费，零售业专家于淑华一语中的。

　　C：惠民政策拒绝“黑手”

　　对于户籍限制使外地居民无法享受优惠而导致出现员工帮助解决这一现象，北京工商大学教授洪涛表示，北京的常住人口有1700多万，而外地流动人口300万，并且这个数字在不断增加、变化，而外地消费者又占有很大的消费比例，员工为完成销售任务想尽办法，也是促销手段之一，但是前提是不能违规。

　　钟升称，在一线城市，尤其是北京。早在政策出台之前，有消费能力或者是高收入的群体已购买了新家电，即使政策出台，也并不会因为国家的补贴政策而盲目购买。相反，因为政策的区域限制问题，使一些外地务工人员，或者说是没有实行以旧换新政策的区域，却得不到这项实惠。

　　当地中低层收入家庭、低保户家庭、外地务工人员是家电“以旧换新”惠民措施的主要消费人群。

　　一些企业员工通过政策和企业管理漏洞“闪转腾挪”进行暗箱操作，企业代垫付补贴金，补贴是国家给的，国家利益受损，而某些企业和个人则从中获取了不明利益。

　　对此，钟升建议，作为家电“以旧换新”的主管部门应该联合工商部门联合执法，加大打击力度，来制约不法商家的行为，维护正常的市场秩序；同时国家有关部门应该改变措施，就像目前廉租房，将优惠补贴落实到个人，落实到有需要的人，而不是企业；另外，不搞地域限制和户籍限制，各地方政府视情况都可以实施以旧换新，真正做到利民惠民。

　　其实在此过程中，行业协会也应该发挥相应的作用，通过制定标准等措施来规范和制约企业行为。加强行业的监督力度、透明机制。

　　企业应该接受市场的监督，市场规律是此消彼长，企业不可能同时出现“全民大跃进”，而要改变这种现状，中标企业要加强售后服务，完善手续和推销手段，严格审查身份资质，不给不法人员提供机会；同时媒体也要起到发现问题、揭露问题的作用，黄国雄认为。

　　对于家电以旧换新的实施期限即将结束，业内专家和企业纷纷表示应该继续大力推广家电“以旧换新”的政策，在不断地进行政策完善过程中将政策落到实处。