“农民工创业太不容易了，我希望全社会的农民工都能享受到像安顺农村信用社这样的服务。” 2010年3月4日下午，全国“两会”即将拉开帷幕之际，在中央电视台新闻频道推出的全国两会《见证履职》栏目中，全国人大代表、平坝县高峰镇麻朗村支书刘桥英由衷地说。

　　一直以来，农民工在外创业遭遇“两头空”，针对此问题，2008年，安顺农村信用社制定了《外出农民工创业贷款管理办法》，设立“农民工金融服务中心省外服务点”，对在外创业农民工进行前期调查，拟出调查报告，家乡信用社到其家中进行等级评定，农民工回乡办理贷款。以此来解决其创业贷款难的问题，打造了自身特有的“安顺模式”。

　　但是，由于成立省外金融服务点资金营运成本高、管理难度大，很大程度上加重了农村信用社的经营负担。为此，服务中心工作人员甘斌在2009年的全国“两会”期间，向人大代表刘桥英发去短信，希望其对扶持农信社做好“外出农民工创业贷款”业务给予呼吁。

　　刘桥英收到短信后，十分关心此事，在家乡搞好调查的基础上，今年春节期间，专门走访了安顺农村信用社农民工金融服务中心，并到浙江、福建等省服务点，对农民工金融服务工作进行深入调研。在福建泉州、晋江、石狮等地，刘桥英先后到工厂、菜地、农民的住地等进行调研，很多农民工向刘桥英提出，在外创业多年，想发展却苦于没有创业资金，希望能向国家呼吁请求帮助解决；在浙江金华浦江、义乌等地，在当地创业的罗安朝、张龙飞、袁顺凯等农民工向刘桥英反映，由于缺乏抵押担保，在当地银行无法贷到款，而回家乡农村信用社也只能贷到最高10万元的信用贷款，没有周转资金，只能眼睁睁看着几单大生意都丢掉了。

　　了解这些情况后，刘桥英代表决定在今年的全国人大会议上为农民工金融服务呼吁、为关心支持农民工的农村信用社呼吁、为寻求创业贷款的外出农民工呼吁。

　　她在议案中提出：一是建议金融机构探讨异地贷款协作的方式为农民工创业提供贷款；二是建议由国家拿出部分资金设立一个农民工外出创业贷款担保机构，专门为农民工提供贷款担保服务；三是建议政府对农民工创业和返乡创业贷款进行贴息，为农民工创业提供优惠，提高银行贷款的积极性；四是建议国家加大对农村信用社的扶持力度，对西部贫困地区的农村信用社再给予一定期限内的减免税政策，改进和完善支农再贷款政策，重点用于西部贫困地区的农村信用社，发放农户贷款，更好地发挥支农再贷款的作用。