二○○九中国农村消费市场概况

　　●年内首现农村消费增速快于城市

　　2009年一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2．9个百分点，二季度高出2个百分点，三季度高出1．2个百分点，1至11月高出0.6个百分点。

　　●增速放缓警惕农村消费后继乏力

　　在看到农村消费增势喜人的同时，农村消费的后续乏力不容忽视。从2009年前三个季度比较看，农村消费快于城市的幅度呈递减趋势，而且从9月份开始，县及县以下消费品零售额增速连续低于城市零售额增速。

　　●启动农村消费增长新空间

　　2009年前三季度中国经济7．7个百分点的增长中，投资贡献了7．3个百分点，消费贡献了4个百分点，出口的贡献是负3．6个百分点。在转变经济发展方式的大背景下，进一步挖掘农村消费潜力无疑是下一步扩大消费的重点。有关部门测算，农村居民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。

　　全国政协委员、四川新希望集团董事长  刘永好

　　“农社”“农企”要合力

　　刘永好认为，开拓农村市场关键还是要先增加农民收入。而农民要增加收入，就必须要规模化经营，与科技紧密结合，并进入农业产业链条。这就要求把农民组织起来，与农业龙头企业结合，一起搞合作经济组织。

　　刘永好介绍说，近5年来新希望集团已牵头成立上百个各类养殖种植农民专业合作社，合作社全部以农户为主导；在每个农民专业合作社内，还建立了一支科技服务小分队，来帮助农民提高养殖种植科技含量；还提出全产业链的概念，让农民专业合作社全程参与种植、养殖、屠宰、肉食品加工等环节的同时，重视农民专业合作社的专业分工，不断提高农产品的附加值。此外，还为农民专业合作社提供金融服务、保险服务。目前根据区域划分，已经组建16个金融担保公司，为参与“新五农”体系的农民提供贷款担保服务。2009年金融担保公司共为农民提供贷款10亿多元人民币，极大地促进了农民专业合作社组织化程度的提高。

　　全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长  宋丰强

　　依靠合作社闯市场

　　宋丰强告诉记者，他们集团是一家主要从事有机食品生产、畜牧养殖的农业企业，随着业务的扩大，就需要越来越多的生产基地。但是仅凭企业自身的实力，只能搞一些示范基地，在此基础上很难进一步增加，而单个农民也不可能有这样的能力，因此企业迫切希望农民成立专业合作社参与到企业发展中来，而农民自身也希望通过组建专业合作社来带领大家闯市场。

　　宋丰强认为，走现代农业之路，不断开拓农村市场，就必须要把农民组织起来，逐渐提高其组织化程度。在农民专业合作社发展的过程中，要重视农业龙头企业对农民专业合作社的带动作用，进一步规范农民专业合作社，大力推动农民专业合作社品牌化经营、标准化生产，从而使其真正进入整个产业链条。同时各级政府要为农民专业合作社发展出台更多的优惠政策，并认真总结运作良好合作社的成功经验，推广示范农民专业合作社的模式和作法。

　　全国政协委员、苏宁电器董事长  张近东

　　应培育农村现代商业组织

　　“农村市场是我国最大的潜在市场，也是关系到9亿农民根本利益的关键环节。培养现代化的农村市场是解决‘三农’问题的战略举措之一。”张近东说。

　　张近东提出了自己的建议：促进农村商业发展,需要建立“现代商业企业资源投入风险分担机制”、“农民生产—商业购销—政府公证”利益共同体。首先,各级政府选择具有强大实力、经营信誉好、商业模式创新、具有良好发展前景的商业企业。其次,各级政府尤其是县级、乡级政府与现代商业企业签订“行政合同”,明确政府与现代商业企业的责任、权利和利益,尤其是政策扶持力度、农村商业组织建设规划、未来发展计划等关键性措施。第三,前期商业资源投入,金融部门可以适当提供资金支持,还款期限可以延长。第四,商业企业进入农村建设现代商业体系,政府可以规定每年度的商业发展任务。第五,今后当农村现代商业企业实现“规模效益”后,获得了正常的商业利润,可以逐步取消扶持政策。

　　全国人大代表、山东五征集团董事长  姜卫东

　　望加大农机补贴力度

　　最近几年，我国政府对“三农”的关注和支持力度非常大，让“三农”的面貌发生了很大的变化，但是在农业机械化的发展方面，还有很长的路要走，姜卫东希望能加大农机补贴的力度。

　　姜卫东介绍说，从2009年的农机补贴情况来看，全国对农业机械化投入了130亿元，按照13亿人口计算，平均每人只获得了10元的补贴，补贴的力度还不是很大。现在的事实是农机、化肥等农业生产资料的价格不断提高，农民的种植成本加大，而粮食价格却没有相应幅度的增长，影响了农民收入的快速增长，所以在建议国家加快提高粮食价格的同时，加大在农机补贴方面的支持力度，让农民有能力购买更多农机。为了加快农业机械的推广速度，需要积极支持农机专业合作社的发展，从而扩大机械化的覆盖面和影响力。

　　全国人大代表、山东古贝春董事长  周晓峰

　　农村流通网点不集中

　　周晓峰介绍说，他们公司生产的产品是白酒，是一个在农村和城市都需要的产品，但是感觉目前开拓农村市场要比城市困难一些，主要的原因就是农村的销售网点太过分散，加大了企业的流通成本。农村的销售网点除了分散，还存在假冒伪劣比较严重的现象，而且有关部门对流通的监管还没有到位，比如一些洋垃圾有很多就流向了农村，不利于农村的经济发展。

　　因此，需要以大型国有流通企业为龙头大力开发农村市场，在农村形成较为集中的流通网络，降低企业的物流成本，这样能够提高企业开拓农村市场的兴趣。当然了，农村流通体系的建设需要较大的资金投入，这就需要政府从政策和资金方面进行支持，作为面对农村市场的生产企业，如果有较多利好政策支持，会考虑参与农村流通。

　　除署名外，本版稿件、图片均由本报记者王 琥、贾丽君、蔡 靓、刘学胜、米雅娜采写。

　　全国人大代表、江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部书记  兰念瑛

　　望好政策能有好落实

　　兰念瑛是一位来自基层的农民代表，谈起开拓农村市场，她说就以“家电下乡”为例自己有一肚子话要说。

　　兰念瑛告诉记者，“国家进行的‘家电下乡’工程深得人心，但在执行过程中存在一些问题，比如一台电冰箱，商家告诉消费者每台根据国家政策可以优惠200多块钱，实际上后来我们了解到这样的冰箱比我们在其他地方买的还要贵。还有的厂家说是‘家电下乡’产品，其实有些是冒牌货，把在城里滞销的产品都往乡下卖，把我们农村当成了收废品的垃圾桶、废品站。有的产品有好几种品牌，但是我们去买的时候，他们就告诉我们，有些牌子不是‘家电下乡’的指定品牌，不让我们买。买回家去的东西有时候还不管用，坏了打电话给他们也不来修，我们在乡下，离城里很远，自己拉去修，跑来跑去，来来回回的路费远远不止当初优惠的几百块钱了。”

　　兰念瑛认为，“家电下乡”既然是党和政府的民生工程，那就要制定一个制度，要有规范，厂家就应该跟踪服务，最起码一个乡镇的所在地或者一个大集市上要有一个家电维修服务点，不能让老百姓来回折腾。

　　专家支招

　　优质产品和服务是企业开拓之本 

　　全国人大代表、中国社科院农村发展研究所所长张晓山认为，企业开拓农村市场，对企业和农民来说应该是一个双赢的事。虽然很多农民的收入水平不高，但是作为一个生产者，他们同时又有消费的欲望和需求，对很多产品来说，城市市场已经饱和，但是农村市场还有很大的拓展空间，企业开拓这部分市场既是实现自己经济效益的过程，同时又可以填补广大农村的消费空白，满足农民的需求。

　　但是需要特别注意的是，农村市场往往是假冒伪劣商品泛滥地。著名的“毒奶粉“事件，它的发源地不是在城市的超市中，而是在农村。劣质生活用品、假电器等基本上都是在农村市场上发现的。农民买了东西没有售后、无处投诉的现象太多了，因此企业要想在农村真正有自己的市场，首先就是要让农村享有跟城市一样的产品质量和售后服务，这样才能真正把农村市场开拓起来，“家电下乡”中很多产品被发现是不合格的产品，这样是不利于企业在这个市场上站住脚的。

　　同时应该看到，企业作为一个经济主体，本身有追求利润的目的，农村市场流通方式的落后一定程度上造成企业成本的增加，而企业本身是不愿意承担这些成本的，这也是一些商品质量不过硬的一个原因。因此企业在开拓农村市场时可以考虑寻求与政府的合作，“万村千乡”工程是一个很好的平台，政府还需要在农村做很多基础性的工作，比如保证道路的畅通，促进现代流通方式的完善，在比较大的人口集散地多建立一些具有综合功能的网点，既可以拥有行政、医疗卫生功能，同时又可以成为文化、消费中心。这样可以减轻企业的部分负担，使企业更愿意把优质的产品输送到农村市场上去。

　　工业品下乡开拓农村市场，这样的思路本身没有错，但由于城市带动乡村的市场机制还没有形成，各自的分工还不是很明确，就容易把好事变成坏事。无论是政府、还是企业必须——

　　各尽职责  把好事做好

　　在全国人大代表、江西省农业厅副厅长马岩波看来，工业品下乡开拓农村市场，在扩大销售的同时拉动内需，促进经济的增长，这样的思路本身没有错，但是由于我国现在工业反哺农业，城市带动乡村的市场机制还没有形成，各自的分工还不是很明确，就容易发生一些问题。比如有的代表在发言中所说的，有些“家电下乡”的中标企业把在城市里滞销的产品卖到乡下，缺乏质量保证和售后服务，给农民带来诸多的不便；而由于没有相应的售后服务，农民在价格上享受到的优惠在维修过程中被抵消，这样的话，农民就不会欢迎你的政策，本来的好事也就变成了坏事。

　　怎么办？马岩波认为在农村市场开拓方面，政府还是要承担应该承担的责任，设计出合理的市场运作机制，但是政府不能包办市场，主要是搭好台，制定好规则，引入好的机制，规范企业的行为。另外，政府也要做好信息平台的搭建工作，让企业和农民之间的信息沟通没有障碍，这样也可以避免一些不必要的麻烦。

　　对于企业来说，为“三农”服务是应尽的社会责任，不应把产品卖给农民就算结束了，应该在产品的质量、售后服务等方面多为农民着想，这样产品下乡才会受到农民的欢迎，好事才能做好。

　　看点评议

　　开拓农村市场需解农民后顾之忧

　　□春 天

　　在转变经济发展方式的大背景下，去年以来，中央采取了一揽子扩内需政策，居民消费特别是农村消费呈现“爆发式”增长。被金融危机笼罩的2009年，我国社会消费品零售总额实际增长16.9%，其中农村消费品零售总额的增长明显高于城市。可见，农村市场正稳定、健康地朝好的方向发展，国家连续多年实施的支农惠农政策初见成效。

　　但在看到农村消费增势喜人的同时，农村消费的后续乏力更不容忽视。从2009年分季度比较来看，农村消费快于城市的幅度呈递减趋势。这一方面反映了拉动农村消费一系列政策效应本身存在递减情况，另一方面也凸显一些抑制农村消费的深层次因素影响，导致农村消费增长快于城市的现象无法长期持续。

　　温家宝总理在政府工作报告中指出依然要积极扩大居民消费需求。而当下，农村消费市场还有多大空间？如何进一步扩大农村消费？参加两会的代表委员们在审议和讨论报告中认为，扩大消费的重点依然在农村，但难点也在农村。 

　　首先是增加农民的收入水平。“农民不富、中国不富”，在扩大内需的全局战略架构中，巨大的中国农村市场是不可忽视的。农民手里没有钱，讨论扩大农村的消费市场就是无水之源，所以在农村要刺激消费，必须通过多种渠道增加农民收入，提高购买力，增强消费信心。除继续鼓励农民通过发展生产和多种经营来增加收入之外，政府还应进一步提升各种补贴资金、探索农产品市场竞争中使农民得实惠的新机制，与此同时，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。

　　其次是提高农民的生活保障。农民的消费信心直接决定着他们的消费倾向，从根本上解决农民的医保、最低生活保障、养老、九年义务教育等关系农民切身利益的相关问题，才能进一步有效解除农民后顾之忧，释放农村地区的消费能力。

　　2008年后半年以来，国际金融危机阴云笼罩，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上则是对经济发展方式的冲击。从目前国际经济形势和我国长期发展的角度考虑，保持可持续的稳定的经济增长必须依靠国内巨大的消费市场拉动。农村市场广阔，潜力巨大，启动农村消费，对保持国民经济又好又快发展十分必要，同时对提高农民生活水平，建设社会主义新农村也意义重大。无论是政府、企业，还是农民都有责任抓住这次经济结构调整中的机遇，启动农村消费市场，转变经济发展方式，推动我国经济平稳较快发展。