随着市场经济的不断深入和农村信用社的不断改革发展，农村信用社经营管理模式发生了根本变化，社会环境和信用社员工的思想观念、价值取向也发生了深刻转变，出现了违规违纪问题屡查屡犯现象。笔者认为，这一问题的背后纠缠着四个复杂的因素，而因素彼此间相互作用是长期以来问题得不到根本解决的重要原因。

　　（一）人员不足。农村信用社自基金会关闭、农业银行撤出农村金融市场后，一直发挥着农村金融主力军的作用，业务量成几倍甚至十几倍增长，但在岗员工总量基本保持不变。据调查，某县平均每名客户经理现在要承担为1796个农户服务，管理发放246笔贷款的任务，管理贷款最多的客户经理需要处理738笔，客户经理既要组织存款、评级授信、发放贷款，还要催收贷款和收利息，贷款“三查制度”难以真正落到实处。

　　（二）员工队伍整体素质不高。近几年，农村信用社员工队伍老化，部分老龄员工内退，招录大批新员工入社，这在一定程度上影响了正常工作的开展：一是新招聘员工专业不对口，要重新学习专业知识适应工作进度慢；二是新进员工大多是边干边学，没有系统的掌握信用社各项规章制度，没有真正把规章制度贯彻落实到具体工作中。  （三）合规意识淡薄。缺乏合规文化建设，没有系统的合规文化建设机制，导致部分员工只是凭感觉办事，凭经验决策。管理层以摆平多少问题为荣耀，职工以查不出问题为标准。管理层不参与考核，查出问题与查不出问题一样，查出纠改与不纠改一个样。对存在的问题无人管理、无人过问，对屡查屡犯的问题没有加倍处罚，从严处理，导致有令不行，有禁不止。  （四）执行制度的自觉性不强。存在平时执行制度松松垮垮，检查前抓紧完善纠改，检查过后执行制度观念强一些，过一段时间又放松了自我要求。执行规章制度的随意性强，同时存在规章制度过多，修订过于频繁，形成员工对规章制度“消化不良”，不能完全消化吸收，在执行过程中打了折扣。

　　对此，农信社必须对症下药，综合治理，形成防治违规违纪问题的高压态势。

　　要科学招聘人员，充实信合员工队伍。根据实际工作需要，制定员工长期引进与退出计划，合理分批招录员工，保持年龄结构、知识结构、专业结构的相对平衡与统一，真正建立一支政治合格、技术过硬、纪律严明、作风优良，男女比例协调，人员适度的信合员工队伍，为信合事业的持续、稳健发展奠定坚实的人才基础和智力支持。

　　要积极组织培训，系统培养员工。省联社、办事处、县联社要分别成立员工培训学校，建立自己的师资队伍，制定员工长期培训计划，分专业，让每名员工每年进行半个月到1个月的脱产培训学习，让他们系统掌握信用社的理论知识和规章制度，为干好工作打好基础。要定期组织员工到检察院、监狱进行警示教育，定期组织员工访贫问苦，与贫困家庭、贫困学生结对子帮扶，与下岗工人进行对比，增强爱岗意识和廉洁自律意识。

　　要不断强化监督，加大事前、事中检查力度。增加审计人员，对各营业网点重点环节、重点岗位、重点人员进行定期检查，查深、查细、查透，把审计监督向事前、事中延伸，发现问题严肃惩处，对管理部室进行处罚，加快同类问题整改进度，对员工8小时内外行为进行全方位监督，发现异常及时约见谈话，及时重点查处，把问题消灭在萌芽状态。

　　要加大整改力度，形成防控的高压线。加大检查力度和检查频率，采取定期检查与不定期检查、明查与暗访、现场检查与非现场检查相结合的方式深入工作。对违规违纪问题严肃惩处，对屡查屡犯的问题加倍惩处，决不姑息迁就。对于责任贷款超过核损基数的客户经理一律停止发放贷款，停岗清收或调其他岗位任职，不给其留有不廉洁放贷的机会。取消信用社辖区内划片发放贷款制度，在本社服务辖区内不设定明确而严格的放贷区域，每一名信用社客户经理可在本信用社服务区内对任何客户发放贷款，形成内部竞争机制，杜绝不廉洁行为。否则，一律移交司法部门处理。

　　要落实规范管理，建立合规文化体系。设立合规部门，选拔高素质的合规工作人员，从建章立制、员工具体操作行为，到检查监督、高管履职及企业形象建设均达到合规要求，力争做到时时处处合规。此外，联社要全面落实岗位资格认证制度，持证上岗，提高上岗门槛。真正让员工做制度的执行者、制度的捍卫者和制度执行的监督者，把制度执行力建设提高到一个崭新的水平。

　　总之，要全面分析，采取有效措施，综合治理，形成高压态势，确保违规违纪问题屡查屡犯得到彻底根治，把信用社内控管理水平提升上来，推动信用社向着又好又快的方向发展。