党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志在会上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，主题鲜明，内涵丰富，是指引全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的政治宣言和行动纲领。

　　供销社必须把思想统一到十七大精神上来，在深刻领会重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的基础上，找准定位，付诸实践，努力开创供销合作事业新局面，为全面建设小康社会建功立业。

　　供销社融入全面建设小康社会是时代发展所需，自身振兴之要。

　　全面建设小康社会是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，是惠及十几亿人民的奋斗目标。实践证明，没有发达的农业，没有繁荣的农村，没有殷实的农民，就没有全国人民的全面小康。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。供销社是农民的合作经济组织，是发展农村经济的重要组成部分，全面建设小康社会，给供销社的振兴带来了良好契机，供销社通过改革和发展，建立健全为农服务体系，提高农民的收入水平，加快农村全面建设小康社会步伐，是历史赋予我们的一项重要使命。

　　首先，融入农村全面建设小康社会，才能实现供销社的办社宗旨。

　　供销社的办社宗旨就是为“三农”服务。从近几年农村经济发展形势看，实行家庭承包经营责任制以后，一家一户的生产经营分散弱小，很难抵御市场风险，分散的小规模生产方式，不利于农业新技术的推广应用，单位面积增产增收也是难以破解的问题。供销社只有想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，努力在千家万户的农民与千变万化的市场之间架起一座桥梁，通过探索集体经济有效实现形式，大力发展农民专业合作社，提高农业生产的组织化程度，增加农民收入，就能够在推进农村小康建设中较好地实现为农服务的办社宗旨。

　　其次，融入农村全面建设小康社会，才能推动供销社的改革与发展。

　　供销社是重要的涉农部门，是农村商品流通的主渠道。供销社根植于农村，与农村有着千丝万缕的联系。供销社改革的目标，是真正办成农民的合作经济组织。当前，供销社融入农村全面建设小康社会中，一方面要为农民生产生活提供周到、优质、全方位、系列化服务，满足农民各方面消费需要，帮助农民提高农民收入和生活水平；另一方面要积极参与新农村建设，推进自身改革，创新经营方式，构建农村现代商品流通体系，为农村经济又好又快地发展提供产业支撑，实现供销社体制创新、组织创新和机制创新。随着农村小康建设的推进，农民收入的增加，农民的生活水平将得到较大提高，农村市场需求在质和量上都会发生天翻地覆的变化，为供销社的经营与服务提供了广阔空间，为我们的效益提供了更多的增长点，必将促进供销社事业的大发展。

　　再次，融入农村全面建设小康社会，才能发挥供销社的优势，实现全面振兴。

　　供销社经过多年的发展已经形成了覆盖城乡的社会化服务网络，积累了丰富的为“三农”服务经验和完备的基础设施，保全了一大批优良资产，我们的队伍经受住了市场的考验，素质得到提高，驾驭市场经济的能力不断增强。下一步，我们只有找准自己的定位，融入农村全面建设小康社会进程之中，把这些优势和有利条件利用好，按市场需求组合、配置好资源，调动好方方面面的积极性，通过系统上上下下的联系，组建企业集团，打造参与国内、国际市场竞争的联合体，形成若干个有影响力的支柱产业，把供销社事业做大做强，就能够加快供销社发展，重塑供销社形象，实现全面振兴。

　　供销社融入全面建设小康社会的工作基础

　　供销社融入全面建设小康社会，不仅是客观形势发展的内在要求，有其自身的优势，近五年来的工作成就也为供销社加快发展奠定了重要基础。

　　农村新型合作经济组织的基本框架已经形成，农民进入市场的组织化程度显著提高

　　2003年、2004年我们先后成立了“吉林省农村合作经济组织协会”和“吉林省农村经纪人协会”。目前，全省9个市州和52个县已经全部成立了农村合作经济组织协会，全省各类农村合作经济组织总数已突破5000个，参与农户36万户，带动农户150多万户，分别占农户总数的9.9%和36.4%，每年向农民发布市场、科技、劳务等信息50万多条，培训农民近20万人次，供应生产生活资料65亿元，推销农产品48亿多元，为农民实现收入近100亿元。

　　供销社大力推进农村组织创新，在我省农村经济发展中发挥了其他部门不可替代的作用：一是发挥合作优势，提高了农民进入市场的组织化程度；二是引导农民生产，促进了农村产业结构调整；三是搭建销售平台，实现了小生产与大市场的对接；四是突出工业拉动，提高了农业产业化经营的水平；五是传授科学技术，提高了农村生产力水平；六是创造就业机会，实现了农村剩余劳动力转移。

　　农村现代商品流通体系初步形成，农村社会化服务水平显著提高

　　近五年，我们结合自身的经营特点，积极构建农业生产资料、日用消费品、农产品、再生资源和烟花爆竹、医药等五大经营平台，大力组织连锁配送经营，取得了初步的效果。目前，全系统已经发展农资连锁经营网点2200个，创建各类日用消费品超市1900个，烟花爆竹连锁店1050家，医药连锁店70家，各类连锁经营网点6000余个。吉林省农资股份有限公司的“吉农连锁”经营，实行“统一购进、统一配送、统一价格、统一结算、统一标识、统一管理”的“六统一”，向农民推行了优惠卡、信誉卡制度和承诺制度。同时还承担着国家和本省的淡季化肥储备任务，对满足市场需求、平抑市场价格发挥了重要作用。五年来，全系统共销售化肥1220万标吨，占社会年均供应量的66.2%，保证了全省农业生产的需要。为了把农民生产的绿色优质农副产品送进城，省供销社切实加强了农副产品批发市场建设，其中长春果品批发市场成为全国最大的果品市场。为满足广大农民对质优价廉药品的需求，吉林市供销社依托磐石瑞春医药药材有限公司组建的医药连锁经营网起点高、规模大、前景好的优势，投资450万元建成了3200平方米的市级农村药品配送中心，在磐石、桦甸、永吉设3个中心店、44个加盟店、350个药品专柜，开展连锁配送，解决了农民买药难、买药贵的问题。

　　为农服务功能，领域不断增强拓宽，参与农业产业化水平逐年提高

　　结合供销社系统经营优势和特点，改变过去单纯组织商品购销的经营格局，积极参与农业产业化经营。五年来，全系统培育具有一定规模的农业产业化经营项目65个，年销售收入33.9亿元，带动农户99.2万户。建立各种农产品基地153个，每年发展订单农业9亿元左右。3个农业产业化企业被评为省部级龙头企业，另有2个企业已经通过省政府龙头企业的初审。

　　社有企业改革全面完成，为农服务和市场竞争能力显著提高

　　积极推进企业改制，努力实现产权明晰到位、职工身份置换到位、国有资本退出到位、债权债务处理到位，推行了“两个置换”。2003年以来省供销社积极争取国有企业改制政策，完成了全系统7.7万多职工身份置换。五年来，共化解债务32亿多元，社有资产得到保全，企业轻装上阵，社有企业基本上步入良性发展的轨道。

　　供销社融入全面建设小康社会的基本思路和措施

　　今后五年我们将深入贯彻落实科学发展观，自觉服从和服务于农村改革和发展的大局，以新型农村合作经济组织为依托，以现代流通体系为载体，以参与农业产业化经营为手段，立足农村，内联外拓，多领域、全方位开拓国内外市场，不断改造和完善经营服务网络，提升供销社的经济效益和社会地位，构建供销社新时期新的经营组织体系，为实现城乡经济社会统筹发展，全面建设小康社会做出新的贡献。

　　大力实施“新网工程”，推动农村流通服务业战略转型

　　党的十七大报告指出“发展现代化服务业，提高服务业比重和水平。”“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。”为此，今后五年，一是建设农资现代经营服务网络。在全系统实施“533” 农资现代经营服务网络工程：全省供销社系统建设农资连锁经营网点5000个，实现年经营化肥总量300万标吨，年经营额30亿元。培育“吉农连锁”品牌，以省农资股份公司为龙头企业，以县、乡（镇）直营店为骨干，以连锁加盟的“农家店”为基础，构建多元化、连锁化、城乡互动式的现代农资经营服务网络。积极稳妥、保质保量完成淡季化肥储备任务，为粮食增产、农业增效、农民增收发挥积极作用。二是建设日用消费品现代经营服务网络。以大中型商场为依托，以超市、便利店为主要业态形式，建设完善延边国贸、白山合兴等50家商品采购配送中心，发展日用消费品超市（农家店）总数达到4000家以上，在重点县域建立起由县乡村三级网络组成的广大农民放心消费的日用消费品流通服务体系。三是建设农副产品市场购销网络。充分发挥各级供销社的地理位置、资产、营销网络等资源优势，积极推进现有农产品批发市场和农村集贸市场升级和改造，发展各具特色的农产品市场。重点支持果品、长白山山货、杂粮杂豆、食用菌、药材、植物油、大鹅、饲草、人参、籽仁等十大市场建设。组织9个中心城市供销社建立农副产品直销网络，引导农副产品批发和综合市场与加工企业直接向城市社区延伸，发展综合农产品超市，在大中城市建立农副产品物流配送园区，初步建起产销一体化、城乡互动的市场服务体系。四是建设再生资源回收利用和烟花爆竹连锁经营网络。以吉林省再生资源加工交易集散中心为龙头，以全省供销社再生资源企业为主体，通过建设集散市场，致力于再生资源综合利用项目的合作开发，培育、打造社区综合回收亭、交易市场和加工园区三位一体的再生资源回收利用网络，带动全省开拓经营和推进再生资源事业的发展。另外，发挥供销社烟花爆竹经营管理的优势，探索发展烟花爆竹连锁经营，规范经营秩序，按照建立统一店面、统一价格、统一品牌、统一结算、统一管理的要求，有步骤、有规划地建立烟花爆竹连锁经营体系。五是建设农村医药连锁经营网络。整合系统现有医药经营资源，发挥吉林、白山、辽源、延边等六个现有医药公司的作用，带动周边地区发展，按照GSP要求建设完成标准一致、形象统一、管理规范的医药配送中心和直营店、加盟店以及乡村级医药店（专柜）。六是建设农村社区综合服务中心。按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准，大力实施“六个一”进村服务工程，即：利用供销社大院，积极争取各方面的政策扶持，采取县社参股、职工集资、农民入股，与有关部门联办等多种形式，建立村级社区综合服务中心。每个服务中心建一个农资超市、一个日用消费品超市、一个农副产品收购点、一个浴池、一个合作医疗室或医药专柜(店)、一个文化娱乐健身室，有条件的还可兴办养老院、幼儿园等，把农村社区综合服务中心办成农业生产资料的调配中心、生活资料的供应中心、农副产品的推销中心、农民致富信息的传播中心、科技推广和村级文化建设的活动中心，让农民不出村就可体验和享受到城里人一样的消费环境。

　　大力发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度

　　党的十七大报告指出“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”为此，今后五年，我们将把农村新型合作经济组织建设的思路调整到作用发挥和发展壮大上，从组织创新和体制创新入手，以助农增收为目标，组织农民大力兴办各种类型的专业合作社，创建各类农产品流通协会、农民经纪人协会，不断拓宽服务领域。充分利用国家在我省进行农村金融改革试点的有利契机，建立村镇银行和资金互助合作社，积极探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的模式；加强农民合作经济组织与龙头企业的对接，按照“公司+专业合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”的经营模式，把合作经济组织办成龙头企业的生产基地，真正实现贸工农一体化、产加销一条龙经营。积极开展培育万名经纪强人、创建500强专业合作社活动，打造农产品品牌，实施“千社千品富农工程”。发挥合作经济组织和农村经纪人在助农增收中的作用，真正承担起示范带动发展农村合作经济组织的重任，引导农民有序进入市场，助农增收，促进农村经济加速发展。

　　大力加强农村社会化服务体系建设，提高为农服务水平

　　党的十七大报告指出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。

　　为此，今后五年，我们将以大合作的理念研究开发大项目，以大发展为目标打造大产业，坚持用项目吸引投资，用招商引资促进重点项目开发的原则，兴办带户功能强、辐射范围广、规模效益好的“龙头”企业。

　　根据我省各地的资源优势，结合供销社现有的产品类型，突出抓好农业生产资料、再生资源、植物油（生物柴油）、速冻玉米、中药材、饲草饲料、长白山特产、食用菌、玉米与水稻、畜牧业等10大系列产品的培育，打造粮食收购加工、食用菌生产加工、中药材种植加工、饲草收购加工、畜牧业养殖加工等骨干龙头企业，力争使供销社在引导农民发展具有吉林特色的安全、绿色、名优产品和增加农民收入上有所突破。

　　积极扩大黑土地信息网的覆盖范围，力争建立1个省级信息中心，20个县级信息站，1000个村级信息服务点；继续抓好中国供销贸易协会在延边运作的“中国现代农村服务信息化建设”试点工作，力争达到预期目标，为农民提供科学技术和市场供求信息，促进农民增收致富。

　　围绕服务“三农”的需要，大力提高农村实用技术人才的学习创新能力和应用科技能力、经营管理能力，加大农产品经纪人、庄稼医生、废旧物资挑选工等涉农教育培训，完成18万名农民实用技术人才的培训任务，积极参与农村劳动力转移“阳光工程”活动，培养和造就一批农村科技致富带头人。